中国西部地区的城化之路-北京师范大学精品课程.pdf

中国西部地区的城市化之路 北京师范大学资源学院 刘 学 敏 一．西部地区城镇化的现状 西部地区包括陕、甘、青、宁、新、川、渝、 云、贵、藏、蒙、桂12个行政单元。（10+2+2+延边） 西部地区 东 部 和 中 部 西部地区 地 东部和中部地区 区 １．城镇化程度 2003年底，西部城镇化率为34.6%， 全国水平为41% ，同期东部为50.0%；非农 产业就业比重东部的北京达到92.2%，东部 除海南外其他所有省市该项指标全都在 50% 以上。 非农产业就业人数占总就业人数的比 重反映出区域产业结构类型，反映出东部 地区的城镇化水平远远高于中西部地区。 ２．等级规模结构 2003年底全国660个城市中，东部占39.8%， 2 平均2.48个／万km ，而占国土面积72 ％的西 部，城市密度为0.25个／万km2 ，中部为1.39个 2 ／万km ；西部地区的城市首位度很高，西藏地 区达到了4.38 ，青海甚至达到了9.30 。 从城市规模等级看，大于400万人口的超大 城市在全国共有11个，东部有7个；在人口数大 于200万的特大城市中，东部占到了70% 。西部 城市规模结构呈现的是“哑铃”式分布，有50-100 万人的大城市却发展不足，与东部相距甚远， 在特大城市和小城市之间缺乏大城市这一过渡 环节，各级城市之间在一定程度上分散发展， 缺乏联动效应。 3 ．异地城镇化 西部经济发展缓慢，工业化程度低，所能 吸纳的劳动人口数量有限，造成劳动力的东 流，呈现出与就地城镇化相区别的异地城镇化 特征。 统计显示，2003年全国流动人口数量为1.4 亿，超过了全国人口总数的10%，约占农村劳动 力的30% 。流动人口中年轻人占绝大多数，其中 15-35岁人口占全部流动人口的70% 以上。据调 查，当前人口流动的基本方向是由农村流向城 市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由 中西部地区流向东部沿海地区。 专家预测，流动人口的规模还会进一步扩大。农村劳 动力中还有1/3可能转移出来，成为流动人口。西部流动 人口特别是农村人口流动到东部就业，很多数人定居东 部，成为“东部人”，流入到经济发达地区的人口实际上也 从事着非农产业，成为了事实上的城镇人口。 在工业化和现代化程度最高的环渤海地区、长三角和 珠三角，吸纳能力最强。资料显示：北京外来人口总量已 突破400万，这意味着在街上行走的路人中每四个就有一 个外地来京人员；冀豫皖是北京外来人口最集中的三个来 源地，分别占外来人口总人数的19.5%、16.0%和7.9% ； 在务工经商人员中，从事一产的占2.4% ，从事二产的占 37.6%，从事三产的占60% 。 在珠三角，2003年的外来人口接近500万人，主要来 源地按流入数量排序依次是皖、苏、川、浙、赣；从行业 分布看，主要集中在建筑、住宿和餐饮业、批发与零售 业、制造、居民服务等行业；广东是流动人口最多的省 份，据统计，广东省暂住人口已超过2000万，远远超过北 京、上海。 ４．城镇发展质量 西部城市基础设施不足，投资环境欠佳， 城市的交通、通讯、能源、环保等建设滞后。 东部的铁路密度是中西部地区的1.18倍，内河航 运密度是中西部地区的2.03倍，公路密度是中西 部的1.21倍。 中西部地区的总客运量和货运量也远远低 于同期东部的水平。邮电通信设施的建设力度 和建设