科学发展观和淮河流域治理唐德善.docVIP

科学发展观与 淮河流域治理 主讲人：河海大学 唐德善 博士、教授 博士生导师 专题1: 科学发展观: “民生水利” 概论 专题3: 淮河流域专题1: 科学发展观科学发展观科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。 以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 科学发展五个统筹统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。 科学发展可持续的发展开拓思路，以科学的发展观指导水利工作 以科学的发展观指导水利工作，就是要用科学的发展观和“五个统筹”的发展要求调整水利工作的基本思路，确定水利工作的基本原则，分析水利工作中的重大问题。 以科学发展观指导水利工作的思路水利工作的基本思路是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以水利规划和前期工作为基础，以稳定投资规模为前提，以确保防洪安全、饮水安全、粮食安全、供水安全和生态安全为重点，以强化投资计划和规划管理为手段，以改革体制和创新机制为动力，充分发挥水利工作的基础作用，加快水利的改革与发展，夯实水利基础，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 以科学发展观把握水利的工作原则按照科学发展观的要求，在水利工作中要注意坚持以下几个原则：一是坚持以人为本的原则，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题。要在规划编制、项目审批、投资安排、工程建设、协调监督等方面，重视调查研究，注意倾听和尊重基层和当地群众的意见，妥善解决出现的问题，从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众对水利发展的需求，促进人的全面发展。二是坚持人与自然和谐的原则，促进水资源可持续利用。实现人与自然和谐发展，是新时期治水思路的本质特征，也是科学发展观的内在要求。坚持人与自然和谐发展的思想，对促进经济社会可持续发展、减轻自然对人类活动的报复而产生的灾害具有十分重要的意义。在水利工作中，要尊重自然规律和经济规律，科学规划，统筹兼顾，多方论证，慎重决策。妥善处理开发与保护的关系，审慎分析工程建设对生态环境的负面影响，综合兼顾水利工程的经济效益、社会效益和环境效益。努力构建人与自然和谐的防洪减灾保障体系、水资源安全供给保障体系和水环境安全保障体系，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。三是坚持水利与经济社会协调发展的原则，不断提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，努力拓宽水利的社会公共管理职能和领域。使水利发展的目标、速度、规模、水平与经济社会发展相适应。要根据水资源的承载能力和环境状况，合理配置水资源，对经济社会发展布局、结构和规模提出合理建议，促进水利与经济社会的协调发展。同时，还要根据经济社会发展的要求，通过工程的、经济的、行政的、法律的和科技的手段，不断提高水资源和水环境的承载能力，充分发挥水利的社会管理和公共服务职能，满足经济社会全面、协调、可持续发展的需要。四是坚持因地制宜、突出重点、统筹发展的原则，解决好流域、区域、城乡水利发展中的突出问题。要按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，对大江大河的重点防洪治理区及蓄滞洪区、水资源短缺地区、水土流失和水污染重点治理区，制定具有针对性和切实可行的规划方案。要统筹考虑城乡水利发展，既要大力加强农村水利基础设施建设，又要认真分析城市化进程中对水利的要求，加强城市防洪、供水等水利建设，构筑城乡协调、重点突出、各具特色的城乡水利发展体系。 五是坚持以改革促进发展的原则，通过体制改革和制度创新，不断提高水利工作水平。在水利工作中，要通过深化水利投融资体制改革、行政审批制度改革、水利前期工作招投标制度改革，理顺水利规划计划管理体制，建立高效运行机制。通过广泛吸纳国内外先进经验和理念，引进和推广国内外先进科学技术，提高水利工作的科技含量和技术水平。通过建立完善的管理制度，提高水利工作依法行政的能力。 以科学发展观分析和解决水利发展中的重大问题目前，洪涝灾害、水资源短缺、水污染和水土流失问题仍是制约我国经济社会可持续发展的重要因素。水利工作要按照科学发展观的要求，深入分析和研究解决这些事关全局重大水利问题的办法。防洪减灾。我国是一