佛山市南海区农村集体经营性建设用地及房屋开发经营监管试.PDF

佛山市南海区农村集体经营性建设用地及 房屋开发经营监管试行办法 （征询意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强农村集体经营性建设用地及房屋开发经 营监管，健全完善监管制度，规范开发经营行为，维护各方 主体合法权益，根据 《中华人民共和国土地管理法》、 《中 华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国城乡规划法》、 《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市 大兴区等三十三个试点县 （市、区）行政区域暂时调整实施 有关法律规定的决定》、 《广东省房地产开发经营条例》、 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》、 《佛山市南 海区人民政府关于印发佛山市南海区农村集体经营性建设 用地入市管理试行办法的通知》等有关规定，结合我区实际， 制定本办法。 第二条 佛山市南海区行政辖区范围内农村集体经营性 建设用地交易及房屋建设、销售、出租等行为的监督管理， 适用本办法。 第三条 本办法所称农村集体经营性建设用地及房屋开 发经营包括入市开发经营和自行开发经营。入市开发经营是 指农村集体经营性建设用地入市后，房地产开发企业进行基 础设施建设、房屋建设后，整体转让 （申请认定为产业载体 1 项目可分拆销售）、出租房屋的行为。自行开发经营是指村 （居）集体经济组织自行在农村集体经营性建设用地上进行 基础设施建设、房屋建设后，整体转让、出租房屋等行为。 第四条 农村集体经营性建设用地交易及房屋开发经营 应当坚持依法依规、节约集约、公开公正、市场导向、管控 结合的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利 益。 第五条 区住建、区国土、区规划、区城乡统筹、区城 管、区工商、区发改、区财政、区税务、区纪检监察、区公 安消防、区环保、区公共资源交易中心、中国人民银行等有 关部门及单位、各镇人民政府 （街道办事处）、村级监管责 任主体应当在区人民政府统一领导下，按照各自职责，协同 做好农村集体经营性建设用地及房屋开发经营监管工作，整 顿规范市场秩序，严厉打击农村集体经营性建设用地交易及 房屋开发经营过程中的违法违规行为： （一）住建部门负责农村集体经营性建设用地项目的报 建审批、工程质量和施工安全监管，区级联合竣工验收，竣 工验收备案，房屋销售与出租管理及相关违法行为的查处等 工作。 （二）国土部门负责农村集体经营性建设用地交易程序 规范，土地权属登记审查，产业载体项目认定审查，出让调 节金的征收，土地开发利用定期巡查执法，会同相关职能部 2 门制定土地出让 （租赁）合同及项目监管协议示范文本等工 作。 （三）规划部门负责农村集体经营性建设用地的规划条 件核发、规划报建审批、项目竣工验收等工作。 （四）城管部门负责农村集体经营性建设用地房屋建设 的日常巡查工作，防范和制止违法建设行为，依法对违反《中 华人民共和国城乡规划法》中未领取建设工程规划许可证或 不按照建设工程规划许可证的内容进行建设的行为行使行 政处罚权。 （五）城乡统筹部门负责农村集体经营性建设用地地价 款 （租金）收缴使用管理，村 （居）集体经济组织诚信记录， 监督集体经营性建设用地使用权出让（租赁）合同履约情况， 对农村集体经营性建设用地的入市进行指导、监督和服务。 （六）工商部门负责工商营业登记，会同住建、国土等 部门做好企业信用信息公示工作，对农村集体经营性建设用 地建设单位营业资质，房屋销售、出租相关宣传及合同行为 进行监管。 （七）发改部门负责对其设定投资强度要求的项目进行 投资强度审核，对建设工程招标投标、房屋销售和出租价格 等进行监管。 （八）财政部门负责农村集体经营性建设用地出让调节 金的征收、使用监管工作。 3 （九）税务部门负责农村集体经营性建设用地税费征收 及调节金 （出让调节金除外）代征等工作。 （十）纪检监察部门对农村集体经营性建设用地交易及 房屋开发经营的监管工作实施监察。 （十一）公安消防部门负责项目竣工专项验收、农