环境与社会标准1环境与社会风险和影响的评价和管理.pdfVIP

征求意见稿 2014年7月30日 环境与社会标准 1 环境与社会风险和影响的评价和管理 简介 1. 《环境与社会标准1》规定，在世界银行通过投资项目融资所支持的项目的各阶段，借款国对环境与社 会风险和影响负有评价、管理和监测责任，以取得与《环境与社会标准》相符的环境与社会效果。本条标 准同时还要求借款国考虑《环境与社会标准2-10》的要求。 1 2.借款国将针对世界银行资助的拟议项目进行环境与社会评价，确保项目在环境与社会方面的合理性和可 持续性。环境与社会评价应与项目的风险和影响相符。评价应告知项目设计，以确定减缓措施和行为，从 而改善决策。 3.在整个项目周期内，借款国应根据项目的性质、规模、潜在风险和影响对环境与社会风险和影响进行系 统管理。借款国应采用《环境与社会标准10》，其中概述了项目利益相关者参与的相关要求。 4.在评价、拟定和实施投资项目融资支持的项目时，借款国可与世界银行达成一致意见（在可行的情况 下），全部或部分采用借款国的国家环境与社会框架来应对项目的风险和影响（前提是，此举能够使项目 实现与《环境与社会标准》相一致的目标）。 5. 《环境与社会标准1》包括以下附件。这些附件详细列出了具体要求，并构成《环境与社会标准1》的一 部分。  附件1：环境与社会评价；  附件2：《环境和社会承诺计划》；  附件3：承包商管理。 目标  按照符合《环境与社会标准》的方式识别、评价和管理项目的环境与社会风险和影响。  采用缓解制度，以便： (a) 预测并避免风险和影响； (b) 若无法避免，尽可能降低风险和影响； (c) 一旦风险和影响有所降低，进行缓解； 2 (d) 如果仍存在残余风险和影响，补偿/抵消这些风险和影响（如适用）。  在项目的评价、制定和实施过程中，采用国家环境与社会制度、体系、法律、法规和程序。  采用认可并提升借款国能力的方式，促进借款国环境与社会绩效改善。 适用范围 3 6. 《环境与社会标准1》适用于世界银行通过投资项目融资支持的所有项目。借款国应按照世界银行可接 4 5 受的方式和时间段 （详见《环境和社会承诺计划》）构建项目，确保其满足《环境与社会标准》的要求 。 1 需注意的是，借款国可能不是直接实施项目的实体。然而，借款国应负责确保项目按照世行认可的特定方法和时间段进行 组织和实施，以满足《环境与社会标准》的全部适用要求。借款国应确保参与项目实施的任何实体均支持借款国在《环境与 社会标准》要求和特定法律协议（包括《环境和社会承诺计划》）条款下的承诺和义务。借款国雇用的或代表借款国的承包 商被认为在借款国的直接控制之下，本《环境与社会标准1》不认为他们是第三方。 2 抵消将要求考虑金融和技术可行性。 3 这些项目适用OP/BP10.00 《投资项目融资》。《世界银行环境与社会政策》以及《环境与社会标准》并不适用于发展政策 贷款支持的项目 （详见OP/BP8.60 《发展政策贷款》，了解适用的环境与社会条款），亦不适用于结果导向型规划融资支持 1 征求意见稿 2014年7月30日 环境与社会标准 1 环境与社会风险和影响的评价和管理 7.“项目”是指借款国通过世界银行融资（详见上文第6条）开展的、由世界银行核准的且满足法律协议 定义的活动。6 8.世界银行资助的新设施/新活动应满足《环境与社会标准》的要求。 9.若项目包含的现有设施或现有服务在董事会认可前未能满足《环境与社会标准》的要求，则世界银行可 能要求借款国选用并实施世界银行认可的策略，并在世界银行认为必要的时候，指定此类设施和活动的具 体细节，从而在世界银行可接受的时间段内达到《环