环境与自然资源经济学第三章控制污染的方法1.ppt

第三章 控制污染的方法;提问：;第一节 最优污染控制标准;;一、企业边际控制成本;二、污染边际破坏成本曲线;2、理由：;;三、最优污染控制标准;第二节 排污费;;一、排污费费量的确定;原因是：;二、排污费的评价;管制的总成本:三种颜色加总;排污费的总成本;计算图中面积：;排污费的总成本;;;;MC1;3.环保部门的收入增加;（二）缺点;（二）缺点;（二）缺点 2.排污收费的公平性;（二）缺点 2.排污收费的公平性：涉及企业和消费者之间分担税负的问题，即企业可否把排污税转嫁到消费者身上的问题 。;（二）缺点;四、排污费的现状;中国现行环境管理制度概况;中国环境管理中的经济手段;中国环境管理中的经济手段（续1）;;中国环境管理中的经济手段（续3）;中国排污收费制度的现状与问题;排污收费的积极意义 提高了污染企业对环境问题的关注 为环境投资提供了部分资金 排污收费的一部分收入为全国、省、地、市各级环保机构的建设提供资金;中国的排污收费1991－1997（亿元）;中国排污收费体系是一种超标排污收费，减弱在标准下继续进行污染削减和污染控制技术的创新，同时导致对污染排放浓度稀释或污染物代替。;问题：;排污收费制度的改革;第三节 污染权交易许可证 （美国）;排污许可证与排污权交易;排污许可证的实施 总量控制技术 通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时间段内的排污总量，来达到保护和改善环境质量的一种管理办法。 容量总量控制技术，又称水质规划法，用于控制区域多为某个流域或部分流域。 目标总量控制技术又称最佳实用法，根据污染治理技术经济条件，确定控制区域所能达到的环境目标，并据此确定污染物排放总量，并通过优化分配到各个排污单位。;排污许可证的实施 排污许可证制度的工作程序 准备工作阶段：明确目标，完成计划 申报登记阶段：建立数据库，计算排污总量 排污申请和规划分配阶段：确定排污总量负荷分配指标 审核发证阶段： 监督管理阶段：建立监督、监测网络，督促检查。;排污权交易 管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，它可在市场交易。 ;MEC; 二、污染权许可证的市场分配结果（只有两家企业的情况） ;设政府管理之前，甲乙两家的排污量都是15单位，（一共30单位）而现在政府只允许两家企业总排污量15单位，并分给甲8各单位的排污许可证，分给乙7个单位的排污许可证。（科斯认为怎么分都不影响最终结果）;;;三、污染权交易许可证的评价;;排污权交易的优点—成本最小;排污权交易的优点;排污权交易的优点;4、不需要事先确定税额，不必调整税额 5、避免控制部门对控制成本估计错误从而造成企业不愿投资的问题 ;（二）不足;; 2.要求完善的市场经济（交易成本低）;课后小结:;第四节 政府在排污费与污染权交易许可证之间的选择;;一、第一种方法： 根据边际破坏成本曲线的形状;Q2*;（一）当边际破坏成本曲线水平时（特殊） ——选排污费;（二）当边际破坏成本曲线陡峭时 ——选污染权交易许可证;;如果边际破坏成本曲线相对平坦;;二、第二种方法：根据污染企业数量;（三）边际管理成本与边际交易费用;;;;（四）结论：;2.结论：;（五）客观条件变化对选择的影响;课后小结：;第五节 企业在减产与治理污染方面的选择; 二、边际净收益（边际利润）;;完全竞争市场;完全竞争市场;完全竞争市场;三、企业的选择;第六节 其他治理污染的方法;一、产品税;（二）局限性;二、补贴;三、绩效债券（采矿业）;四、押金退还制度（白色污染）;五、罚款;环境保护的经济激励;课后小结：