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中国企业反腐败反商业贿赂分析研究 摘要：治理商业贿赂是 2006 年中国反腐败工作的重点，也是从这一年开始，在 借鉴国外先进经验和自身总结反思后，中国反商业贿赂工作取得了重大进展。但 是由于多种原因，治理商业贿赂面临着许多困难，中国未来的反商业贿赂形势仍 然不容乐观，对其进行治理将是一个比较长期的过程。这些因素对我们的检察、 监察、司法、公安、工商、审计等部门提出了严峻的挑战，对于国内企业如何更 好地履行社会责任也是一个巨大的考验。本文先探讨商业贿赂的含义，然后从国 内案例出发，分析中国企业反商业贿赂的历程，在借鉴国外经验的基础上，揭露 治理商业贿赂的难点并提出适当的措施和建议。 关键词：反腐败 反商业贿赂 案例 社会责任 2004 年，朗讯公司主动向美国证券交易委员会递交报告，汇报商业贿赂事 件；2005 年，美国司法部报告，提出天津德普公司的商业贿赂丑闻。随着朗讯、 德普等更多的商业贿赂案例被曝光，引起了中国社会各界强烈的反思。为什么一 些跨国公司在其母国或成熟市场经济国家运作相对规范，在中国则敢于藐视法律 法规，藐视广大消费者？中国也有相当严厉的法律法规文件限制商业贿赂，为什 么还有一大批企业、管理人员、官员涉身其中？ 治理商业贿赂是 2006 年中国反腐败工作的重点，也是从这一年开始，中国 反商业贿赂工作取得了重大进展。但是治理商业贿赂面临着许多困难，中国未来 的反商业贿赂形势仍然不容乐观，对其进行治理是一个长期的过程。当前商业贿 赂的严峻形势对我们的检察、监察、司法、公安、工商、审计等部门提出了严峻 的挑战，对于中国企业如何更好地履行社会责任也是一个巨大的考验。 一 我国立法对商业贿赂含义的界定 我国目前并没有专门的《反商业贿赂法》，《中华人民共和国刑法》中也并 没有“商业贿赂罪”这个具体的罪名。在中国目前的法规范围内，与商业贿赂有 关的法规一共有三个：第一个是《中华人民共和国刑法》相关条例，由公安部来 治理商业犯罪行为；第二个是《中华人民共和国反不正当竞争法》相关条例，它 是目前认定商业贿赂的主要依据；第三个是国家工商总局在 1996 年颁布的《关 于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，它规定了商业贿赂的定义。 (一)商业贿赂的含义及特点 1 商业贿赂的含义 1993 年 9 月 2 日，由全国人民代表大会通过的《中华人民共和国反不正当 竞争法》第 8 条规定，“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或 者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位 或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以 以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金 的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”《中华人民共和 国反不正当竞争法》第 8 条。 1996 年 11 月 15 日，在国家工商行政管理总局颁发的《关于禁止商业贿 赂行为的暂行规定》第 2 条中，进一步明确了商业贿赂的概念范围，指出“商 业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位 或者个人的行为”《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第 2 条。。这里所称 的“财物”，具体包括经营者为销售或者购买商品，以促销费、宣传费、赞助费、 科研费、劳务费、咨询费、佣金为名义，或者以报销各种费用等方式，付给对方 单位或者个人的现金和实物。“其他手段”是指以提供国内外各种旅游、度假、 考察为名而给付财物以外的其他利益的手段。另外，经营者的职工采用商业贿赂 手段向经营者销售或者购买商品的行为，应当认定为经营者的行为，并且明确规 定任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。 1997 年修订的 《中华人民共和国刑法》也有包含关于商业贿赂的零散规定。 比如，犯行贿罪情节特别严重的，要处 10 年以上有期徒刑或无期徒刑；犯受贿 罪最高可处以死刑。 2 专家学者质疑我国立法对商业贿赂的规定 许多专家学者认为我国立法对商业贿赂的规定有各种缺陷，并从不同的角度 进行了补充与完善。 李昌麟(1999)指出，商业贿赂是指经营者排斥竞争对手以达到使自己在销售 或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益的目的，而采取向交易相对人及其 职员或