劳动保障部劳动工资所孙群义劳动合同法实施中的焦点难点问题.docVIP

《劳动合同法》实施中的焦点难点问题 劳动保障部劳动工资所 孙群义 2007年7月 第一部分：背景 劳动关系管理中，劳动合同是重要的一个环节，大量的劳动争议是因订立、变更、解除、终止劳动合同而引起的。企业人力资源管理事务中“员工关系管理”越来越受到重视，而员工关系管理中有相当一部分工作是关于劳动合同管理。 2006年3月20日，《中华人民共和国劳动合同法（草案）》向社会公开征求意见。 2006年4月21日，全国人大常委会办公厅宣布收到立法意见191849件，创历史记录。 2006年5月15日，50家港商代表对《劳动合同法（草案）》提出十项质疑，认为可能会使港商和外商不敢在内地开厂或投资。2006年10月，美国《纽约时报》等媒体及非政府组织围绕《劳动合同法（草案）》展开激烈讨论。 2006年12月，全国人大常委会过二审。 2007年4月，全国人大常委会过三审。 2007年6月29日，十届全国人大常委会28次会议通过。 同日，胡锦涛签署八十五号主席令，2008年元月1日实施。 第二部分：劳动合同法解读和实施 第一章 总则 一、目的 （一）目的是建立市场化的平等契约基础上的劳动关系； （二）是《劳动法》第三章“劳动合同和集体合同”的细化； （三）主要是保护劳动者的合法权益。 所以劳动合同法第一条为“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”同时规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法规定执行。” 2002年7月3日），国办发【2002】35号）；人事部《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发【2003】61号 2003年6月17日规定了事业单位推行聘用制；③高法《关于人民法院审理审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释【2003】13号）第一条规定“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。” 按照特殊规定高于一般规定的原则，将聘用制规定放在先执行的首位，聘用制没有规定或不适用聘用制的适用劳动合同法。 三、劳动关系的基本要件 劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年12号文件）第一条 同时具备三个条件，劳动关系成立： 1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条规定的情形续订劳动合同的劳动保护、劳动条件和职业危害防护用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动纪律劳动合同终止的条件违反劳动合同的责任。用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次第四条劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：（一）用人单位招收录用其所支付的费用；（二）用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。关于实行劳动合同制度若干问题的通知劳动合同可以规定合同的生效时间。没有规定劳动合同生效时间的，当事人签字之日即视为该劳动合同生效时间劳动合同的终止时间，应当以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。 二是规定用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行。 在用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人，或者用人单位发生合并、分立等情况时，由于劳动合同必备条款中的用人单位名称、法定代表人、主要负责人等内容发生了变更，用人单位与劳动者应当从形式上变更劳动合同，但是，没有从形式上变更劳动合同的，原劳动合同也应当继续履行。 （三）规定了劳动合同变更的一般原则 《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。也就是说，协商一致原则是劳动合同变更的一般原则。 （四）规定了劳动合同变更的形式 《劳动合同法》第三十五条规定，变更劳动合同，应当采用书面形式。