复旦大学海关实务讲义1.pptVIP

海 关 实 务 绪 言 2001.12.11加入WTO 进出口日益扩大，外交频繁，报关员需求增加 必须按照WTO规则办事，要求日益提高 报关工作人员要与时俱进，不断更新知识 内容介绍 海关报关制度简介 企业进出口货物报关前的准备 进出口货物的国家管制 一般贸易进出口货物报关程序 关税及其他税费的计算 其他贸易方式和特殊进出口货物的报关 进出口货物报关单及有关单证的填制 各国口岸通关实务 第一章 海关简介 海关概述 海关职能 第一节 海关概述 1.1 海关的组织结构 中国海关是国家进出境监督管理机关， 在组织机构上可分为3个层次： 海关总署； 广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和3所海关学校； 设立在全国的562个隶属海关。 垂直管理体制：海关总署是国务院直属机构； 海关总署是海关最高领导机关； 海关的隶属关系不受行政区划限制； 向海关总署负责，不受地方政府干预 海关总署机关内设13个司局级机构，6个在京直属事业单位、4个社会团体、1个派驻机构和3个驻外机构。 现任海关总署署长牟新生。 1.2 中华人民共和国海关关徽 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 1.3 海关关衔制度简介 第二节 海关的职能 2.1 海关的性质 海关的权利授自国家：体现国家、全社会的整体利益，而非局部利益。 海关实施监督管理的范围是进出关境的活动。 海关是一个行政执法部门。 关 境 关境是世界各国海关通用的概念，是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 关境的范围等于国境：一般情况下； 关境大于国境：在缔结关税同盟的国家之间； 关境小于国境：在设有自由区、自由港、保税区的国家。 2.2 海关的任务和权力 四项基本任务： 海关监管 海关征税 海关缉私 编制海关统计 海关监管 对象：进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，以及上述货物和物品有关的仓库、场所和国内运输工具。 范围：设有海关的地方； 经批准，未设立海关的地方； 其他有海关业务的场所 目的及意义：经济、政治、公共卫生、文化 海关征税 国家财政收入的重要来源；宏观经济调控的重要工具 征税的主体是国家，海关代表国家行使该权力。 征税的基本法律依据：《海关法》、 《进出口关税条例》、《海关进出口税则》 征税项目： 关税 其他税费—在进出口环节按照关税征收程序征收的有关国内税费，如增值税、消费税、船舶吨税、海关监管手续费等。 海关缉私 目的：海关为保证监管和征税等任务的顺利完成而采取的保障措施 查缉走私是为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一系列调查和惩处活动的总称。 行政执法刑事执法：1999年海关总署组建了海关缉私警察 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但其查获的走私案件必须依法交由海关统一处理。 编制海关统计 统计分析对象：实际进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等 性质：贸易统计，国家统计的重要组成部分； 正式对外公布，具有及时性和权威性 主要作用： 反映贸易动态，提供政策依据，促进贸易发展； 反映以往政策的执行情况。 海关新职责 例如：知识产权海关保护 海关对反倾销及反补贴的调查 环保 社会安全 缉毒 反偷渡 战略武器控制 海关权力种类 行政许可权 税费征收与减免权 监督检查权 行政强制权 行政处罚权 佩戴和使用武器权 其他行政处理权 海关的权力 特 点 特定性 独立性 单方意志性 强制性 效力先定性 优益性 案例研究： 2005.5张某驾驶“浙004号”渔船从境外偷运“红油”，经海关调查属绕越设关地的走私行为，对张某作出没收走私物并处以罚款的行政处罚决定。 在调查过程中，海关发现张某在2004.12和2005.2还曾两次使用该船走私红油，并被相关海关给予行政处罚。 海关认为，该船属于处罚条例中规定的“多次用于走私的运输工具”，并予以没收。 张某对没收红油和罚款无异议，但对没收渔船不服，遂向上一级海