经济转型中的民营企业发展2010年千户民营企业跟踪调查报告.docVIP

经济转型中的民营企业发展 ——2010年千户民营企业跟踪调查报告 中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会中国企业家调查系统 改革开放以来，我国的民营经济不断发展壮大，对国民经济的贡献份额逐年提高，逐渐成为国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。如何在经济转型的新形势下不断完善民营企业发展的外部环境，促进民营企业发挥更重要的作用，不仅关系到民营经济的未来，更关系到整个国民经济的可持续发展。 为了解当前民营企业发展面临的困难和挑战，以及经济转型中民营企业的发展情况，2010年8月，中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2010年度中国民营企业家问卷跟踪调查”。 本次调查是第8次全国范围民营企业家年度问卷跟踪调查，是在中国企业家调查系统“2010年度中国企业经营者问卷跟踪调查”的基础上进行的，8月6日至9月6日共回收有效问卷1042份（调查样本情况详见附录）。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了近几年民营企业家年度问卷调查结果。 ? 调查结果显示，民营企业发展的外部环境亟待完善。与前两年相比，民营企业家对企业发展外部环境的评价大多有不同程度的回落，发展动力不足。其中民营企业家对企业税收负担情况、公检法和行政执法机关的公正执法及执法效率情况、各类企业享受公平国民待遇情况的改善期待较高。调查同时发现，民营企业家认为企业合同正常履行情况、市场服务条件和企业产品出口服务条件等方面完善的效果比较明显。 调查表明，民营企业融资难问题依然突出，融资方式比较单一，主要依靠银行贷款和民间借贷。民营企业家大都认为企业从银行贷款的利率要高于基准利率，并且要付出额外费用，银行贷款在满足民营企业日常生产经营方面有一定保障，但是不能完全满足民营企业的扩张需求。民营企业家期待进一步加快金融体制改革的步伐。 调查发现，人工成本上升、高层次人才短缺已成为当前民营企业发展面临的重要困难。调查结果显示，在经济转型的关键时期，部分民营企业已经开始进行产业转型和结构调整，超过半数的民营企业希望投资其他行业；民营企业的创新意愿增强，研发投入明显提高。企业创新成效也部分地从企业盈利提升和信心增强中得到反映：民营企业家认为，虽然人工成本出现了较大幅度的上升，但是产品价格并未显著上涨，用工需求仍在不断增加，同时与前两年相比企业盈利出现显著提升。 调查结果表明，对于民营企业来说，经济转型和结构调整不仅十分必要和迫切，同时也是切实可行的。因此，要进一步加快经济转型的步伐，加大结构调整的力度。一方面民营企业要继续加快发展方式的转变，加大创新投入和人才引进；另一方面政府要大力完善民营企业发展的外部环境，尽快出台“新36条”的实施细则，切实解决民营企业融资难问题，保护和增强民营企业家的发展动力，推动民营经济的健康可持续发展。 ? ? 一、当前民营企业发展面临的困难与挑战 1、民营企业发展的外部环境亟待完善，民营企业家发展动力不足 2005年出台的“非公经济36条”，对改善民营企业外部经营环境、促进民营经济发展起到了十分积极的作用。但是，由于种种原因，“非公经济36条”中的一些政策措施尚未真正落实到位，尤其是金融危机爆发以后，民营企业发展的外部环境发生了较大变化，对民营企业发展产生了重要影响。 本次调查主要从基础设施条件、法制环境和市场秩序、政府行政管理、中介组织和技术服务、适合企业经营的诚信社会环境等五个方面了解了民营企业家对目前外部环境的评价。调查发现，总体来看，民营企业家对外部环境的综合评价值为3.06[①]，低于2008年[②]的水平。其中，民营企业家对绝大多数方面的评价都比2008年有不同程度的回落，尤其是对企业税收负担情况、公检法和行政执法机关的公正执法及执法效率情况、各类企业享受公平国民待遇情况的评价相对较差，评价值在2.14~2.85之间，不仅低于中值3，也明显低于2008年。调查同时发现，民营企业家对部分环境也给予了较好的评价，主要包括企业合同正常履行情况、市场服务条件和企业产品出口服务条件等方面，评价值在3.19~3.56之间，明显高于中值3（见表1）。 具体来看，调查结果显示，关于基础设施条件，民营企业家的评价值为3.28，明显低于2008年（见表1）。 关于法制环境和市场秩序，民营企业家对“企业合同得到正常履行的情况”的评价值为3.56，与2008年基本持平；对“知识产权得到保护的情况”的评价值为3.2，低于2008年；对“公检法机关公正执法情况”和“公检法机关执法效率情况”的评价值分别为2.85和2.79，明显低于2008年；对“经营者人身和财产安全的保障情况”的评价值为3.43，略低于2008年（见表1）。 调查同时发现，当问及“在