开县白鹤街道土地利用总体规划(打印版).doc

开县白鹤街道土地利用总体规划 （2006—2020年） 开县白鹤街道办事处 二〇一二年二月 目 录 第一章 总 则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划原则 2 第三条 规划依据 1 第四条 规划任务 3 第五条 规划范围和期限 3 第二章 土地资源利用现状 4 第六条 区域概况 4 第七条 土地利用现状 4 第八条 土地利用存在问题 6 第三章 土地利用规划目标与方针 7 第九条 区域发展定位 7 第十条 土地利用目标 7 第十一条 土地利用方针 8 第四章 土地利用结构调整与布局优化 9 第一节 土地利用结构调整 9 第十二条 结构调整原则 9 第十三条 农用地结构调整 9 第十四条 建设用地结构调整 10 第十五条 其他土地结构调整 12 第二节 土地利用布局优化 12 第十六条 空间布局原则 12 第十七条 统筹安排城乡建设用地 13 第十八条 合理布局耕地和基本农田 13 第十九条 科学布设生态安全用地 14 第五章 土地用途分区与建设用地空间管制 14 第二十条 土地用途分区 14 第二十一条 建设用地空间管制分区 18 第六章 村级土地利用控制 20 第二十二条 村级土地利用控制 20 第二十三条 耕地和基本农田保护 21 第二十四条 村镇建设用地结构和布局 21 第七章 土地综合整治 22 第二十五条 土地综合整治目标 22 第二十六条 土地复垦 22 第八章 土地利用重大任务和工程 23 第二十七条 交通项目建设 23 第二十八条 能源项目建设 23 第二十九条 水利项目建设 23 第九章 土地生态建设与环境保护 23 第三十条 生态网络屏障建设 23 第三十一条 地质灾害防治工程 25 十章 规划实施保障措施 25 第三十二条 法律措施 25 第三十三条 行政措施 26 第三十四条 经济措施 27 第三十五条 技术措施 28 第十一章 附 则 28 第三十六条 规划编制 28 第三十七条 规划成果 28 第三十八条 规划实施 28 附 表 29 第一章 总 则 规划目的 为实现把白鹤街道建设成为库区统筹城乡发展的先行区和渝东北地区现代能源产业园区的目标，通过加强土地利用宏观调控和计划管理，合理调整土地利用结构和布局，协调经济发展、生态建设和耕地保护之间的矛盾。深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提高建设用地集约利用水平，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进白鹤街道社会、经济、环境可持续发展。 规划原则 （一）依法编制原则。规划编制严格遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规的规定，符合重庆市有关土地管理法律法规的要求。 （二）上下结合原则。规划与县级土地利用总体规划（以下简称“县级规划”）同步编制，以县级规划确定的区域功能定位、规划控制指标为依据，注重与上级土地利用总体规划的相互反馈、上下衔接。 （三）因地制宜原则。规划编制从白鹤街道的实际出发，客观分析经济社会发展趋势，制定切实可行的规划目标、规划方案和实施措施，协调土地利用与生态环境建设的矛盾，强化三峡库区生态与景观功能保护。 （四）相互协调原则。规划编制过程中，加强与城乡总体规划、新农村建设规划、产业规划、交通水利及生态环境保护等相关规划的相互衔接和协调。 （五）公众参与原则。规划编制过程中，对土地利用重大问题的决策广泛听取了相关部门和公众的意见。 （六）注重实施原则。充分考虑规划实施的可能性和效果，注重规划的可操作性，明确规划实施的措施和步骤。 规划依据 （一）法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《中华人民共和国基本农田保护条例》 《中华人民共和国城乡规划法》等。 （二）标准、指导性文件 《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010） 《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1022-2009） 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号） 《国土资源部办公厅关于印发市县级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号） 《重庆市国土房管局关于印发重庆市区县和乡镇土地利用现状修编指导意见（试行）的通知》（渝国土房管发〔2009〕322号）等涉及土地利用规划编制的技术指导性文件。 （三）相关规划 《重庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》 《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》 《渝东北地区经济社会发展规划》（渝府发〔2007〕116号） 《开县土地利用总体规划（2006-2020年）》等市级、县级相关行业规划。 规