2012届高考复习政治课件（人教山西用）必修2第3单元第5课第1课时 人民代表大会：国家权力机关.pptVIP

人民代表大会及其常设机关的法律地位 （1）全国人民代表大会： ①性质：是最高国家权力机关。 ②职权：行使立法权、决定权、任免权、监督权。 ③地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 ④常设机关：全国人大常务委员会。 第一，职权：行使立法权、决定权、任免权、监督权。 第二，地位和作用：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。 （2）地方各级人民代表大会： ①性质：是地方各级国家权力机关。 ②职权：是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 ③地位：它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。 ①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”：前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。②“国家权力机关”与“其他国家机关”：前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。 ③“国家权力机关”与“立法机关”：前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 人民代表大会的职权 （1）立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。 （2）决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 （3）任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 （4）监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。 ①只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会只有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律（如宪法的修改、特别行政区基本法等）的立法权和国家领导人任免权归全国人民代表大会。同时，全国人大没有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利。不能把全国人民代表大会当作是纯粹的立法机关。 ②我国只有全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，其他拥有立法权的机关属于授权立法，不属于立法机关。地方各级人民代表大会对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。 人大代表的产生 （1）人大代表的法律地位：人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。 ①全国人民代表大会代表：是最高国家权力机关的组成人员。②地方各级人民代表大会代表：是地方各级国家权力机关的组成人员。 （2）人大代表的产生方式：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 ①间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。 ②直接选举：县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。 （3）人大代表的任期年限：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。 ①不要误认为我国人民是国家权力的直接行使者。只有人大代表才是国家权力的直接行使者。②少数民族代表不是代表少数民族；宗教界人士不是代表宗教界。他们都是代表全体人民。③要正确区分“我国各级人民代表大会代表的产生办法”：由选民选举产生，但有的“直接选举产生”，有的“间接选举产生”。 人大代表的职责 （1）人大代表如何行使权力：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。