人大代表工作站发展基层民意表达渠道的探索-浙江委党校.pdfVIP

中共浙江省委党校学报２０１２年第６期 人大代表工作站： 发展基层民意表达渠道的探索 ———基于温岭实践的分析 □　赵　敏 　　摘要：虽然现行政治体制为民意的表达作了制度和体制上的安排，但还远远不能有效满足 民众旺盛的表达需求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，发展和完善这一制度理应成 为实现民意充分表达的理想路径。这其中，充分发挥人大代表的民意渠道功能，是一个值得重 视的呼应民意表达诉求，完善人大制度的切入口。近年来，温岭市人大积极探索和创新基层人 大代表的民意渠道功能，通过建设人大代表工作站，为代表履职以及民意表达找到结合点，是基 层人大代表发挥民意表达与整合功能的有效载体。本文通过对温岭市人大代表工作站的产生、 成效、困境的分析，为进一步推进人大代表工作站发展提出对策思路。 关键词：民意表达；渠道；温岭；人大代表工作站 中图分类号：Ｄ６２２　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１２）０６－０１０１－０６ 　　民意，即普通公民群体的利益要求、愿望和意 权威、最合法的民意代表，是选民意志表达的一个重 愿。民意表达指广大民众在表达意愿的支配下，通 要载体，是选民与权力机关之间的联系桥梁，担负着 过一定的途径和方式，向政府等权力机构提出政治 民情收集、民意整合、利益表达和协调等职能，是代 和经济等方面利益要求或综合意见并试图对其决策 议制民主下传达人民要求和呼声的主要途径。但人 或立法等施加影响的政治行为和过程。随着市场经 大代表的非专业性以及与选民之间的非密切联系， 济发展和经济体制改革的不断深化，多元化的利益 使其不足以很好承担为选民代言的任务，造成了我 诉求日益呈现，普通百姓对切身利益的关注度和公 国虽然拥有数量庞大的人大代表队伍，但民意通过 民权利的维护意识日渐高涨，民意的表达方式和表 人大代表来表达的路径并不是很通畅的局面。基于 达渠道也日趋多元。党的十八大报告提出，要“支 此，温岭市人大积极探索基层人大代表的民意渠道 持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”， 功能，力争通过人大代表工作站建设让基层人大代 要“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众 表在闭会期间实实在在做好履职作用，承担民意传 制度”。民意的顺畅表达应该成为我国民主政治生 达的功能。在民意表达需求日益突出的背景下，基 活的常态。 层人大代表依托人大代表工作站能否有效发挥民意 在我国现有的民意表达渠道中，人大代表是最 渠道功能，本文将以浙江温岭实践为例进行探讨。 作者简介：赵敏，女，浙江温岭市委党校讲师，主要研究方向为人大制度。 １０１ 中共浙江省委党校学报２０１２年第６期 表主导、所在地各级人大代表共同参与、直接面向广 一、温岭市人大代表工作站的探索实践 大选民的代表工作站建设。２００９年３月，温岭市人 “人民代表大会制度作为一种间接民主形式， 大常委会统一部署全市人大的代表工作站创建工 关键不在这一制度如何对待代表，而在于代表们是 作。２００９年 １０月，温岭市人大常委会以文件形式 否民主的对待选民意愿，只有代表们充分尊重选民、 下发了《关于市人大代表工作站建设的意见》，对全 真实的表达选民意愿，才是人民代表大会制度作为 市人大代表工作站建设进行统一