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励精图治 奋发有为 大力提升市容环境管理现代化水平 在全区城市管理工作会议上的讲话 胡 军 （二ＯＯ三年十二月二十五日） 同志们： 根据本次会议安排，我代表区委、区政府就市容环境管理工作讲三个问题。 一、2003年市容环境管理工作的简要回顾 2003年是新一届党委、政府任期的第一年，也是市容环境管理工作取得可喜成绩的一年。一年来，全区上下坚持“以经济建设为中心，以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，解放思想、锐意改革、与时俱进，使我区市容环境管理水平在更高层次上有了新的提高。 ㈠城市管理“海曙模式”实现新拓展。积极探索建立“城管、警察、法院”三者有机结合的新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在去年建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。截至11月，公安机关对妨碍城管执法和暴力抗法者行政拘留16人，法院帮助行政执法强制执行32起，提高了执法效能，形成了一套独具特色、具有实践意义的基本制度。创新城管执法案审运作机制，制定了《海曙区城管执法集中案审（暂行）办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作机制，实行查案、办案、审案“三分离”，确保了办案质量。严格执行罚缴分离的规定，在全市创立了城管执法局设立罚没款银行专门交款窗口的制度，规范了程序，方便了当事人，得到市里肯定。实施新的市容管理考评办法，制定《海曙区市容秩序管理考核细则及评分标准》并付诸实践，路段区域分段包干、责任到人，有力地提高了市容秩序日常管理水平。 ㈡市容秩序管理取得新突破。顺利推进马路市场的拆除、清理，成功实施了西湾路、高塘二村、文昌街、永寿街、车轿街等马路市场（摊群）的拆除工作，并对市场拆除后的部分街巷进行了整治改造，取得了较好的社会效果。大力推进重点薄弱区域整治，先后拆除了铁路沿线、南郊水厂水源地、翠柏路、府桥街等10万余平方米的违章建筑物，重点整治了仓基街、南苑街、大梁街等区域，同时大力加强夜间管理力量，得到群众好评。开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治，取得良好成效。稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，建立了统一、严密、规范的监管考评制度并把考评结果在媒体上予以公布，促进了菜市场和住宅小区物业管理水平的提高。结合非典防治，开展“万人大扫除”活动，清除卫生死角垃圾6000多吨，初步建立了除“四害”长效工作机制，爱国卫生和创卫工作不断深入。城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。 ㈢物业、房管、市政、环卫、绿化等管理水平有了新的提高。物业管理在全市率先实施新建住宅小区预售前物业管理招投标，产生了较大影响。强化制度建设，拟订物业管理前期介入行业标准，出台我区现行适用的物业管理文件汇编。认真开展住宅小区物业管理考核检查，并按考核结果调整了原来的收费等级，维护了业主利益。积极开展低收入家庭住房解困和廉租房管理工作，向361户困难户发放了38万元租金补贴，为120户低收入家庭办理入户入住手续。加强房地产中介和私房租赁管理，清理了53家中介机构，有力地整顿了市场秩序。积极推进养护作业社会化步伐，今年新增了35万平方米道路保洁、10万平方米公绿养护和30座公厕养护管理向社会公开招投标，提高了管理效率，降低了管理成本。高质量完成了江厦公园改造工作。在全市率先推出种植纪念树活动，实施“铁路沿线绿化”、“墙面垂直绿化”、“卫生死角绿化”三项增绿工程，新增绿地68公顷，并把7万多平方米街头零星绿地纳入统一养护，有效地提高了绿化管理水平。加大市政道路设施养护维修力度，全年整修路面及人行道近6万平方米，完成人行道停车场改造18处。加大了养护作业事业单位企业化管理力度，开展内部分配及人事制度改革试点，建立起以岗定薪、按劳取酬的分配体系和全员岗位竞聘机制，在培育市场主体、参与市场竞争上抢得了先机。 ㈣人居环境有了新改善。开展了翠柏路、卖鱼路、大沙泥街、永丰路等6条道路街景整治工程，拆除违章建筑和严重影响景观的防盗窗，整治店名招牌，已取得阶段性成果，翠柏路等路段的景观效果初步显现，结合南站广场改造进行整治的马园路也焕然一新。圆满完成狮子小沙、苗圃假山、高塘四村、郎官等10个，共计114万平方米建筑面积的老住宅小区整治任务，比去年增加一倍多，极大地改善了老小区居住环境。加强危房管理，确保人民群众生命财产安全。全力开展环境保护工作，对辖区内400余家餐饮娱乐服务企业进行环境整治，探索秸杆资源综合利用办法，规范畜禽养殖污染防治，提高了区域