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做好新形势下法院立案信访工作的几点体会 海南中院立案庭 立案信访工作是人民法院审判工作的重要组成部分，最高人民法院肖扬院长指出：“信访工作是‘寒暑表’、‘衡温器’，在一定程度上反映了人们对法院工作人员的满意程度。”２０００年省高院也对信访工作提出了“每信必复”的工作要求。近几年，海南中院党组十分重视立案信访工作，从本院及辖区全局出发，为做好新形势下人民法院的立案信访工作，采取了一系列切实可行的措施，并取得明显成效。 一、建立切实可行的规章制度，是做好法院信访工作的保障。 我院党组为做好信访工作，认真统一思想，从实践“三个代表”重要思想，实现公正与效率，转变信访工作作风的高度，提高对立案信访工作的认识，加强对立案信访工作的组织领导，认真分析、研究立案信访工作的新情况、新问题，积极探索做好立案信访工作的方法。一是把信访工作列入党组工作的议事日程，召开专门党组会议研究信访工作问题；二是把做好信访工作作为法院工作的目标加以规定和考核；三是随时听取信访工作的情况汇报，掌握信访工作的动态。形成一种以立案庭为职能部门，全院各部门协助配合，共同做好信访工作的新局面。同时，健全了信访工作制度。近年来，我们先后研究制订了《海南中级人民法院来信来访工作规则》、《海南中级人民法院来访听证工作规则》、《关于加强对人大代表联络工作和认真办理来信来访的工作制度》、《关于办理督办案件的规定》等规范性文件。通过这些制度，明确信访工作的目标和任务，规范信访工作的程序，使我院的信访工作不断步入规范化、科学化的正确管理轨道，出现了信访工作良性循环的新局面。 二、明确具体的工作责任，是做好法院信访工作的基础。 为了使我院的立案信访工作抓好、抓实，我们确定了立案信访工作在一把手负总责的前提下，分管院长谁主管谁负责的分级把关原则，即信访工作第一把手负总责，分管院长向院长负责，各部门负责人向分管院长负责，立案庭对全院信访工作负责。在《关于办理督办案件的规定》中，我们规定督办案件必须第一把手亲自批示，转有关分管院长阅处，各部门主要领导和辖区法院院长是督办案件的直接责任人，立案庭负责登记、呈批、移送、上报结果和建立电脑管理档案的工作责任，并规定了不及时办理督办案件的领导责任。３年来，我院共办理督办案件５８８件，做到件件有档案，件件有回声。 在落实立案信访工作责任制方面，我们着重抓好以下几点： 第一，建立院长接待日信访工作制和院长亲自批阅督办信件工作制度。２００１年，我们根据信访工作特点和审判工作的实际情况，在《海南日报》进行公示，每周二（后改为每月双周的周二）为院长接待日。立案庭负责每季度对院长接待的时间作出安排，并建立院长接访电脑档案，对每宗接访案件进行跟踪督办，结果报送院领导。根据我院立案信访工作的特点，按来信来访的内容，我们把它划分为告诉、再审申请或申诉、执行情况反映、正在审理案件情况反映和其他情况反映等５类，确定具体责任人和承办部门；按信访的来源，将其划分为信访工作人员接访、省人大（代表）转交、省高院转交、省高院领导转交、省委省政府有关部门转交、本院院长亲自收件等６类，分为一般信件和督办信件，适用不同的呈报批阅办法。一般信件由分管院长直接批阅，督办案件一律由院长亲自批阅。两年来，我院院长共接访４５５人次，批阅督办案件５８８件，收到良好的社会效果。 第二，确定信访重点部门的联络员。从我院信访工作量上进行分析，来信来访反映较多的是告诉、申诉及执行的问题。我们在建立第一把手负总责，部门领导是直接责任人负责制的基础上，强化立案、审监、执行分管院长和庭长的信访工作责任。同时，为保证信访工作措施和责任到位，还在立案、审监、执行三个庭各确定一名副庭长为处理信访案件的联络员，使这些案件能够及时协调，及时处理，及时上报，把工作落到实处。 第三，有针对性地确定信访工作重点。作为处在第一线的立案信访工作，要求我们始终保持清醒的头脑和高度的政治敏感性，妥善解决好审判活动中群众关心的问题，防止局部问题扩大为全局问题，防止矛盾的激化与转化。在处理信访时，我们确定了以下工作重点：１、集体上访案件。立案庭、法警队和相关案件审判庭为责任单位，实行首问责任制，即遇到集体上访的群众要做到：（１）法警队、立案庭要在第一时间通知主管院长；（２）安顿上访群众，要求上访人员选派代表；（３）由分管院长和相关案件审判庭的领导及承办人向当事人了解情况，及时妥善处理上访事宜。２、人大代表反映的案件。我们在立案庭设立人大代表联络室，并安排接待。对人大代表反映的问题，要求各部门必须给予高度重视，院领导对有影响或特殊案件，有选择、有目的地安排预约接访，面对面地听取当事人的申诉意见。２００１年１１月２８日，立案庭接到林光照等６位定安县省人大代表就定安县建设