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关于南海担当广佛同城化先行区的 建 议 郭新丰 何辉英 作者简介：郭新丰，佛山市南海区工商局 何辉英，佛山市南海区检察院 【摘 要】 佛山市委书记林元和寄语：“广佛同城化，南海是先锋队。”在这一背景下，南海应该从提升物流业、积极推进城乡一体化、大力发展“第三部门”、提升城市经营水平、推进产学研一体化五个方面着力，加速推进转型升级，勇于担当广佛同城的先行区。 【关键词】 广佛同城；先行区 佛山市委常委、南海区委书记李贻伟接受佛山传媒集团下属媒体专访时表示：“广佛同城化，南海首要做好自己的事情”。鉴于此，笔者从广佛同城化的发展趋势出发，立足南海的当前，着眼未来发展，提出如下建议。 　　 一、依托广佛一体化交通优势，重点优化和提升物流业 　　 《广佛同城化建设合作框架协议》中提出“要围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求，充分发挥交通先行的引导作用，推进广佛基础设施的无缝衔接和一体化发展。”依照这一目标，可以预见随着广佛地铁、广州新客站、佛山新客站、广珠铁路丹灶货运站、南番大道等促进广佛交通一体化的重大工程的建设，南海的区位优势将更加突出。而据相关统计，制造商90% 的时间被用于进行物流运作，只有10% 的时间真正用于生产。因此，作为制造业发达的南海应当充分运用自身的区位优势、交通优势，从三个方面重点优化和提升物流业： 1.科学制定物流业发展规划，加大扶持力度。首先，要科学制定发展规划，明确各自发展的重点。在广佛同城化的新形势下，制定各镇街、各重点区域的发展规划。桂城三山港和九江港并列南海两大枢纽港区,可重点发展国际物流，罗村可利用佛山机场重点发展空港物流，而狮山、丹灶可利用铁路建设项目重点发展铁路物流，里水、大沥可借用广州的物流资源重点发展公路物流。其次，加大对物流业的扶持力度。政府可建立扶持专项资金，明确规划和用地政策、财税政策、信息化政策和通关政策，规范物流运输车辆管理政策，实施用地、用电等方面的优惠政策，加大扶持力度。 2.整合物流资源，大力培育龙头企业。据调查，南海目前相当部分的物流企业属于微型的“麻雀”企业，经营业务相对集中在单一货物上，而路线也比较少，多是“点对点”的物流业务。面对广佛同城的新形势，要对重点物流企业发展、现有物流资源整合和企业重组提供支持，对规模小、档次低的物流企业进行改造升级。同时，大力推进物流重点项目建设，引进一批管理先进、实力雄厚的外资和港资大型第三方物流企业，培育一批国家A级物流企业，造就一批具有区位优势、与制造业相配套的、产业集聚功能明显的重点物流基地，从而带动南海整个物流产业做大、做强。 3.充分运用广东金融高新技术服务区平台，大力发展物流金融。现代物流是即时性的物流，是时效性较快、个性化需求较强的物流，要实现这种快捷、方便、灵活的物流，离不开现代金融服务。南海可以依托广东金融高新技术服务区这一平台，积极创建与物流发展、商流发展相匹配的金融领域和范围，创新金融工具和金融业务，主动提供物流过程中的各种存款、贷款、投资、信托、租赁、抵押、贴现、保险、有价证券发行与交易，以及金融机构所办理的各类涉及物流业的中间业务，并不断根据物流业务的扩展来扩大金融服务的范围，从而实现物流业和金融业双赢发展的效果。 二、积极推进城乡一体化，建设南海新农村 李贻伟书记、区邦敏区长在与南海80多名年轻大学生村干部座谈时再次强调指出：“农村发展仍是南海的主要问题。”在广佛同城的背景下，南海农村的建设和发展更加紧迫。为此，建议从三个方面积极推进城乡一体化： 1.进一步发挥工商、农业等职能部门的作用，加快南海农业的发展。放宽涉农企业登记条件，积极培育重点涉农企业，大力发展农民专业合作经济组织，鼓励农业企业连锁经营，支持现代农业企业向集约化发展。同时，推广涉农合同示范文本，培育农村经纪人，扶持订单农业发展，加强农产品商标注册和保护工作，强化农村消费维权工作，营造农业发展和农民增收的良好环境。 2.大力发展农家休闲游，积极增加农民收入。现代都市居民崇尚“人与自然和谐，休闲与康乐互动”的旅游消费心理，这也正是顺德长鹿农庄、三水侨鑫生态园等项目能取得成功的原因所在。在广佛同城化的背景下，笔者认为南海农村可重点发展以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的“农家乐”休闲旅游业。区委区政府可在充分调研的基础上，适时出台关于农家乐休闲旅游业规范发展的指导意见，科学设计规划，加大政策扶持，提供信贷支持，合理开发“农家乐”特色资源，以此调整南海农村的产业结构，推动高效生态农业和农村二三产业联动发展。 3.着力农村公共服务建设，推进城乡公共服务一体化。缩小城乡