建设工程法律法规讲稿.doc

PAGE 21 PAGE 13 建设工程法律法规 概 述 第一节 民事法律关系的构成要素 一、法律关系的三要素 法律关系主体 法律关系的三要素 法律关系客体 法律关系的内容 1．建设法律关系主体 建设法律关系主体，主要是指参加或管理、监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织。 eq \o\ac(○,1)自然人 自然人是基于出生 而依法成为民事法律关系主体的人。 即包括公民，又包括外国人和无国籍的人。 公民：社会中具有我国国籍的一切成员。 eq \o\ac(○,2)法人 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人的存在应具备的四个条件 法人必须依法成立； 有必要的财产或者经费； 有自己的名称、组织机构和场所； 能够独立承担民事责任。 eq \o\ac(○,3)其他组织 是指依法或者依据有关政策成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的各类组织。 2．法律关系客体 法律关系客体，是指参加民事法律关系的主体享 有的权利和承担的义务所共同指向的事物。 3．法律关系的内容 民事关系的内容即民事权利和民事义务。 二、民事法律关系的产生、变更与终止 1．民事法律关系的产生 民事法律关系的产生是指民事法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。 2．法律关系的变更 法律关系的变更是指构成民事法律关系的三要素发生变化。 3．法律关系的终止 法律关系的终止是指民事法律关系的主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。 自然终止 协议终止 违约终止 4．法律事实 法律事实即引起法律关系产生、变更和消灭的原因。 法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类。 eq \o\ac(○,1)行为 行为是指人的有意识的活动。 行为通常表现为以下几种： 民事法律行为 违法行为 行政行为 立法行为 司法行为 eq \o\ac(○,2)事件 事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象 、社会现象。 事件产生大致有三种情况 自然事件 社会事件 意外事件 三、民事法律行为的成立要件 1．法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 2．行为人意思表示真实 3．行为内容合法 4．行为形式合法 第二节 建设工程法律法规体系(☆) 建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 一、建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力 建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国城市规划法》等。 建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布，如《建没工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。 建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布，如《工程监理企业资质管理规定》等。 效 力：法律的效力高于行政法规； 行政法规的效力高于部门规章 二、 与建设工程有关的建设工程法律法规规章 1．法 律 (1)中华人民共和国建筑法； (2)中华人民共和国合同法； (3)中华人民共和国招标投标法； (4)中华人民共和国土地管理法； (5)中华人民共和国城市规划法； (6)中华人民共和国城市房地产管理法； (?)中华人民共和国环境保护法； (8)中华人民共和国环境影响评价法。 2、行政法规 (1)建设工程质量管理条例； (2)建设工程勘察设计管理条例； (3)中华人民共和国土地管理法实施条例。 3、部门规章 (1)工程监理企业资质管理规定； (2)监理工程师资格考试和注册试行办法； (3)建设工程监理范围和规模标准规定； (4)建筑工程设计招标投标管理办法； (5)房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理 (6)评标委员会和评标方法暂行规定； (7)建筑工程施工发包与承包计价管理办法； (8)建筑工程施工许可管理办法； (9)实施工程建设强制性标准监督规定； (10)房屋建筑工程质量保修办法； (11)房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 (12)建设工程施工现