欧盟外交政策和中立国家欧洲化-国立中兴大学国际政治研究所.pdf

全球政治評論 Review of Global Politics 第 五十九 期（2017 ）No.59頁 141-145 書評 歐盟外交政策和中立國家歐洲化： 愛爾蘭和奧地利外交政策之比較 EU Foreign Policy and the Europeanization of Neutral States: Comparing Irish and Austrian Foreign Policy 洪瑋辰Wei-Chen Hung 中興大學國際政治研究所碩 士生 Master Student of Graduate Institute of International Politics National Chung Hsing University 中立國家的安全研究是台灣學界過去較少關注的研究議題，但隨1980 年代歐洲地區開始加速區域整合的進展，歐洲國家間陸續簽署各項法案形 成現今國際關係中家喻戶曉的政經區域組織—歐洲聯盟（European Union ），中立國家後冷戰時期的外交政策走向也越來越吸引人重視 。歐盟 根據 1993 年《馬斯垂克條約》（Maastricht Treaty ），也稱《歐洲聯盟條約》 建立起重要的三支柱：「歐洲共同體」、「共同外交與安全政策」、「刑事案 件的警察與司法合作」，對日後歐洲區域整合的發展具深遠影響。因此， 透過 Nicole Alecu de Flers 所撰寫的 EU Foreign Policy and the Europeanization of Neutral States: Comparing Irish and Austrian Foreign 1 Policy 一書，讀者可以了解歐盟涉及外交政策與軍事的「共同外交與安全 1 Nicole Alecu de Flers是奧地利維也納的政治學家。研究專長包含外交決策、歐洲化研究、 142 Review of Global Politics, No.59, July 2017 政策」（Common Foreign and Security Policy, CFSP ），同時作者藉中立國愛 爾蘭和奧地利的外交政策與歐盟「共同外交與安全政策」間相互關係為「歐 洲化」（Europeanization ）提供解釋和見解。其中筆者觀察到下列幾項觀點： 一、「共同外交與安全政策」不易達成共識 作者總結了自 1970 年代以來歐盟在政治經濟合作，以及外交和安全 議程的演變過程。同時，作者也舉出南斯拉夫（Yugoslavia ）危機和巴爾幹 2 地區危機作為案例，說明歐盟對於危機局面無能為力，介入與善後能力不 夠強健的情形 。此外，作者在書中提及歐盟外交政策並沒有很好的聲譽， 因為當歐盟面對國際重大事件時，成員國時常意見不一。其中作者提及最 引人注目的例子之一則是2002 至2003 年的伊拉克危機，危機期間歐盟成 員國對伊拉克政策的意見產生分歧。近年來發生的烏克蘭危機，歐盟也發 生同樣的狀況，成員國對於對俄制裁的意見也不相同，如波蘭、波羅的海 三國、比利時、保加利亞、丹麥、愛爾蘭、盧森堡、羅馬尼亞和瑞典等國 主張對俄羅斯採強硬態度 ，實施更加嚴厲的制裁。同時，在對俄制裁措施 上，歐盟內部也存在鷹派和鴿派的陣營，鷹派主要是東歐國家，他們擔憂 俄羅斯將可能再次擴大在東歐的影響力。因此，在多次會員國意見分歧的 狀況下，本書作者指出某些學者悲觀地認為，歐洲的 「共同外交與安全政 策」迄今並不是非常成功的。 歐洲認同、制度理論等。 2 南斯拉夫危機是指一系列的衝突和政治動盪使得南斯拉夫社會主義聯邦共和國解體的過 程。在 1990 年代，南斯拉夫分裂為數個獨立的國家。在 1991 年斯洛維尼亞（Slovenia ）、 克羅埃西亞（ Croatia ）、馬其頓（Macedonia ）先後宣布獨立