户籍制度、人口迁移与我国省际财政能力差异-天津财经大学中国经济.PDFVIP

户籍制度、人口迁移与我国省际 财政能力差异 The estimation of the financial capacity differences of Chinas provinces under the background of population migration 曹景林 薄婷婷 摘要：随着我国二元户籍制度逐渐被打破，城市化和市民化进程的不断深入， 推动了人口在省际间的迁移，为了研究在人口省际间迁移条件下我国 31 个省 市、直辖市地方政府的财政能力，本文首先运用马尔可夫过程中的马尔可夫链 预测了我国人口省际迁移的概率和各地区的实际人口；其次计算了各地区财政 支出成本，为了考虑“人口规模”的因素，引入人均财政支出效应调整系数， 对地方政府的标准财政支出需求进行修正。在政府间转移支付的前提下计算地 方标准财政收入，以人均的视角衡量了我国各地区财政能力及其均衡性；结论 显示，我国各地区政府的财政能力呈现两级分化,总体水平普遍偏低，财政缺口 大的地区主要位于我国西部省份和经济发展程度低的地区。 关键词:马尔科夫链 人口迁移 标准财政支出需求 地方财政能力 Abstract:With the disappear of household registration system, the degree of urbanization and civilization are improving. It increases the migration of population scale between provinces . In order to study the fiscal capacity of 31 provinces , this thesis firstly forecasts the probability of migration of population and actual population by using Markov Chain. Secondly, in order to consider the population size factor, we revise the cost of fiscal expenditure in various regions by adjustment coefficient of per fiscal expenditure effect .Then this thesis calculate standard fiscal revenue under the transfer payment and measures the fiscal capacity and its balance in different regions of China by the per capita perspective.The results show that fiscal capacity of local governments are polarized and generally low.Fiscal gap of Chinas western provinces and areas where the degree of economic development is low are larger. 1 Key words: Markov chain population migration local fiscal capacity the demand of standard fiscal expenditure 一．引言 分税制以来，我国财政格局变化明显，中央财政收入大于支出，而地方财 政收入却明显低于支出，致使事权财权不匹配。地方政府财政能力的大小不仅 关系到地方政府能否利用公共权力汲取充足的公共资源为辖区内居民提供公共 物品，满足辖区居民的公共需求，而且关系到社会的公平与正义。我国地方政 府财政能力的大小不仅与其拥有的资源禀赋相关，还与所处的制度环境相关。 改革开放以来，我国社会经