鼓楼区政府关于2017年度法治政府.docVIP

鼓楼区政府关于2017年度法治政府 建设情况的报告 2017年以来，鼓楼区依法行政工作立足新的起点，紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省市工作要求，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为总目标，依法科学民主决策，深化行政审批制度改革，夯实行政执法监督举措，畅通行政救济联系渠道，有效化解社会矛盾纠纷，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下： 一、以贯彻落实“五年规划”为抓手，法治政府建设迈入新征程 突出依法行政工作“顶层设计”。制定《鼓楼区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，对重点工作进行细化分解，明确牵头单位和责任单位。年中对各单位推进情况进行了跟踪督查，总体情况良好，各主要指标达到序时进度。《实施方案》明确了全区法治政府建设的主要目标和衡量标准，是我区“十三五”期间推进法治政府建设的重要纲领性、指导性文件。拟定《鼓楼区重大行政决策目录管理办法》（草案），进一步规范重大决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节，今年拟经区政府常务会议审议通过后印发实施。 强化法治政府建设部署落实。年初，区政府制定依法行政工作要点，召开区政府全体（扩大）会议，专门指定区政府法制办就“法治政府建设年度重点工作”进行部署发言；5月份，在全市依法行政工作大会上，我区经验材料作大会书面交流。重新修订《鼓楼区依法行政考核办法》，重点突出“复议诉讼”、“执法监督”和“备案审查”三个环节，对可以具体量化的指标，细化得分与扣分要素，实现精准评估，并首次实现对政府部门考核的全覆盖，进一步提高了考核评价的针对性和权威性。 推进政府法律顾问体系建设。加强政府法制机构建设，区政府法制办领导班子从一正一副增强到一正三副，内设科室从3个增设到4个，切实顺应了依法行政的形势要求和工作需要，为进一步推进法治政府建设奠定了坚实的组织保障。加快推进区委、区政府法律顾问体系建设，转发市级《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的贯彻实施意见》，正式印发《中共南京市鼓楼区委南京市鼓楼区人民政府法律顾问工作规则（试行）》，并在区政府门户网站公示区委、区政府法律顾问名单。深入落实《区政府关于普遍建立法律顾问制度的实施方案》，在区政府、部门（街道、园区）、社区三级层面，实现各级法律顾问的全覆盖，并向全区中小学、幼儿园延伸，在全市首创律师驻队全程参与部门（街道）行政执法工作，切实发挥了法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。 支持人大政协履行监督职责。认真落实区人大及其常委会的相关决议决定，报告政府工作情况、经济和社会发展目标及财政预决算执行情况，支持区政协更好地参政议政。全年，全区共承办省市区各级人大代表建议147件、政协委员提案205件，其中省市建议提案17件、区级建议提案335件，已全部办结。在区级建议提案办理中，解决采纳（A类）293件，占87.5%；逐步解决（B类）34件，占10.1%；解释答复（C类）8件，占2.4%。代表委员满意326件，基本满意7件，满意率达到了99.4%。 政府作风建设迈上新台阶。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。加大重点领域审计力度，依法完成财政预算执行、专项资金、政府投资、经济责任等审计项目 95 个。扎实开展“防隐身防变异防反弹”等专项治理行动，通过部门自查、上门检查等方式，进一步加强办公用房管理，规范公务接待活动，严控“三公”经费支出，“四风”问题整治有效落实，保持了良好的干事创业氛围。 二、以全面深化“放管服”为目标，“互联网+”服务释放新活力 编制公开部门职责清单。制定了《鼓楼区行政权力事项清单动态管理办法》，确保权力事项定期清理更新，切实做到法无授权不可为、清单之外无权力。组织区政府各部门按照职责法定、问题导向、突出重点和公开透明的原则，编制各自职责清单，重点对公共决策与行政指导类事项、公共服务类事项、协同职责事项和内部管理事项等进行核对完善。截止10月份，除涉密及其他依法不予公开的情形外，全区26个政府部门的职责清单已全部上网公开。 扎实推进不见面审批（服务）改革。出台了《鼓楼区不见面审批（服务）改革实施方案》，第一批132项与企业生产、群众生活关系密切的“不见面审批（服务）”清单公布实施，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制”为主要内容的不见面审批（服务）初步见效。截止10月份，全区23个部门的450项审批（服务）事项，有413项可以实现不见面审批，不见面审批率达91.78%。目前，第二批不见面审批（服务）清单也即将出台。 着力优化创业创新环境。围绕省委省政府提出的“3天完成企业开办、5天完成不动产交易登记、50天完成施工许可证核发”的“3550改革”目标，