第七章讲当代中国社会保障制度.ppt

* 第七章 当代中国社会保障制度 21世纪经济学系列教材 张宇 卢荻 主编 /jingji 第七章当代中国社会保障制度 第一节中国社会保障制度的产生与发展历程 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 第三节我国社会保障制度存在的问题 第一节中国社会保障制度的产生与发展历程 一、我国传统的社会保障制度及特点 　　　新中国成立后，实行社会保障制度成为当时的基本国策，这既体现了社会主义的本质，也体现了社会主义制度的优越性。１９４９年到１９５８年，是新中国社会保障制度的创建阶段，全国建立了统一的社会保险制度和体系，制定了一些列发展社会福利和企业职工福利的政策措施，建立了必要的福利设施，颁布了一系列有关社会优抚工作、社会救济等的各种政策法规，社会保障制度开始逐步走上正轨。 　　　１９５８年开始，中国的社会保障制度进入调整时期，不断完善社会保障制度的项目、改进管理、修订标准等。１９６９－１９７８年，我国的政治、经济、文化、生活遭受了十年“文化大革命”的浩劫，刚刚逐步发展起来的社会保障制度也同样遭受了挫折和破坏。１９７８年党的十一届三中全会的召开，全国上下百废待兴，社会保障也开始重新恢复起来。 　　　新中国建立至１９８６年期间的社会保障制度的特点可以概括为国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、全面保障。１９６９－１９７７年间，国家－单位保障制的重心向单位转移，并持续扩张，１９７８－１９８５年，仍然维持并巩固着这种制度模式，以单位为中心的格局一直没有改变。 第一节中国社会保障制度的产生与发展历程 二、社会保障改革与探索阶段 　　　从１９８６－１９９３年，使我国社会保障制度改革的初步探索阶段。 　　　１９９３年开始，我国的社会保障制度进入全面改革阶段。 　　　１９９８年３月，新一届中央政府在保留民政部的同时，组建了劳动和社会保障部，统一了社会保险的管理体制，改革目标是建立独立于企事业单位之外的社会保险体系，实现筹建渠道多元化、管理服务社会化的目的。 　　　２００２年党的十六大报告对社会保障的认识进一步深化。 　　　２００３年党的十六届三中全会继续强调要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老保险，健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制度。 　　　２００６年国家“十一五”规划着重强调必须加强和谐社会建设。“十一五”规划提出社会保障方面发展的目标是社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到２．２３亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到８０％以上。 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 一、关于社会保险 （一）养老保险 １．加强城镇企业职工基本养老保险制度建设 （１）改革城镇企业职工基本养老保险制度。 （２）扩大基本养老保险覆盖范围。 （３）开展并完善基本养老保险制度改革试点。 （４）探索改革机关和事业单位退休制度。 ２．多渠道筹集基本养老保险基金 （1）实行企业和职工共同缴费。 （2）增加财政对基本养老保险基金的补助。 （3）建立全国社会保障基金。 3.推进养老保险管理服务社会化 4.建立多层次养老保险体系 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 一、关于社会保险 （二）失业保险 　1.规范完善失业保险制度 　2.促进再就业 　3.保障国有企业下岗职工基本生活 　 （1）确保国有企业下岗职工基本生活费按时足 额发放。 　 （2）建立“三条保障线”制度。 　 （3）向失业保险并轨。 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 一、关于社会保险 （三）医疗保险 　１．建立城镇职工基本医疗保险制度 　２．加强医疗保险管理服务 　３．完善多层次医疗保障体系 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 一、关于社会保险 （四）工伤保险 　1.建立工伤保险基金统筹制度 　2.明确保障待遇 　3.实行劳动能力鉴定制度 　4.加强工伤预防和职业康复 （五）生育保险 第二节当代中国社会保障制度状况与政策 三、关于优抚安置 优抚安置制度是中国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。目前，中国有4000多万优抚安置对象。 中国政府将动员社会各方面力量，从保障优抚对象和退役军人的切实利益出发，不断完善各项优抚安置制度，提高优抚对象的保障水平，推进退役军人安置管理的法制化、制度化建设，维护优抚安置对象的合法权益。 *