6.1-2节课环境影响评价.pptVIP

背景资料 随着开发步伐的加快和开发规模的扩大，在1980年代初出现了第二次环境问题高潮。 这次高潮伴随大范围的环境污染与生态破坏，如大气污染物越界传输、酸雨、“温室效应”、臭氧层破坏、土地荒漠化等区域性和全球性环境问题。 背景资料 关注：由局地环境问题 区域或全球环境问题 环境影响评价：由项目层次 规划和政策层次 区域环境影响评价应运而生 背景资料 我国在1994年将区域环境影响评价作为实现区域可持续发展的一个重要手段。 2002年在“环境影响评价法”中，将“规划的环境影响评价”与“项目的环境影响评价”对等起来。 国外区域环境影响评价进展 始于1970年代，早期采用“分析评价”的途径，将区域开发活动作为一个项目来评价。 1970年代中期，美国和日本开展了一系列区域性土地开发活动及大规模工业基地的环境影响评价工作，基本上沿用了单个项目环境影响评价的程序，在评价方法上，日本采用了环境容量分析方法和排污总量控制方法。日本称之为“计划评价”。 国外区域环境影响评价进展 1981年美国制定了《区域（area-wide）环境影响评价指南》，用于指导都市地区的城市开发或旧城改造的环境影响评价。 指出区域评价可在政策、规划或区域规划层次进行。 国外区域环境影响评价进展 1980年代，在实践的基础上，对区域环境评价的范围、目的和分析框架进行了理论探讨，提出了包括分析区域环境状况与趋势、确定主要的环境问题和分析政策方案三段式的概念框架。 同时采用“规划管理”途径对区域开发的环境影响进行评价，将环境影响评价纳入区域开发规划中。 国外区域环境影响评价进展 1980年代末——1990年代，开始在规划层次上进行探讨，提出了“战略环境评价（SEA）”，将区域开发活动的环境影响评价纳入战略环境影响评价体系中，称为“区域SEA”。 国内区域环境影响评价进展 从1980年代开始探索，有自己的特色； 主要围绕区域开发环境影响评价的程序与方法进行研究，提出了总量控制技术与环境承载力分析为核心的评价方法和技术。 评价思路上突出环境影响评价的“规划管理”功能。 国内区域环境影响评价的特点 目前主要对流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建项目，因此实际上仍是区域开发项目环境影响评价。 规划的环境影响评价主要对土地利用规划及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。 区域开发项目的环境影响评价 定义:是对区域内拟议的所有开发建设行为进行的环境影响评价。评价的重点是论证区域内未来建设项目的布局、结构和时序，提出技术上可行、经济布局合理、对全区环境影响较少的整体优化方案，促使区域内人口、环境与开发建设之间协调发展，可为开展环境容量分析、进行环境污染总量控制，提出区域环境管理及环境保护机构设置意见。 区域环境影响评价定义 区域环境影响评价（regional environmental impact assessment）是指在一定区域内，以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。 区域环境影响评价的涵义 区域环境影响评价针对该区域内所有开发建设行为。 不仅要找出影响程度，而且要找出影响规律。 评价重点 论证区域内未来建设项目的布局、结构、时序 提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策 协调人口、环境与开发建设行为之间的矛盾 区域环境影响评价与项目环境影响评价的联系 区域环境影响评价是项目环境影响评价的深化。 在区域环境影响评价基础上开展项目环境影响评价，可提高项目环境影响评价的质量、缩短评价周期、节省评价费用。 区域环境影响评价与项目环境影响评价的区别 区域环境评价的原则 区域环境影响评价的目的性决定了它与区域环境规划的同一性原则 区域环境影响评价的多元性决定了评价的整体性原则 区域环境影响评价地域、空间的广泛性决定了评价的综合性原则 区域环境影响评价中各种建设项目的不确定性决定了评价成果的动态性原则 … … 区域环境影响评价的目的 区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划方案确定之前，其对象是区域内所有的拟开发建设行为，目的是通过区域开发环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证日后区域的可持续发展。 规划目标 区域开发规划方案 (含区域开发环境规划) 区域环境 影响评价 其它方面 的影响评价 区域环境影响评价与区域开发规划方案制定的交互过程 区域环境影响评价的意义 从宏观角度对区域开发活动的选址、规模、性质的可行性进行论证，避免发生重大决策失误，最大限度地减少对区域自然生态环境和资源的破坏。 可为区