“十二五”规划计划书总体思路和发展目标 祝宝良.pptVIP

3、推进农业现代化 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。 发展现代农业 农村基础设施和公共服务 农村体制机制。 土地承包关系长久不变 建设用地流转和宅基地管理 4、发展现代产业体系 战略性新兴产业加快发展 新能源。主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。 节能环保。提高能源利用效率和优化能源消费结构 电动汽车。以新能源带动的发动机运行新型汽车产业。 “十二五”规划总体思路和发展目标 国家信息中心 祝宝良 一、中国经济发展面临国际环境 1、发达国家需求依然不足，世界经济复苏是长期、缓慢的过程 公共债务危机会在长时间困扰部分发达国家的经济发展。 金融领域的风险尚未消除，银行慎贷状况难以改观。量化宽松货币政策效果有待观察。 就业形势严峻 贸易保护主义甚嚣尘上。 各国政府宏观政策取向不同，协调难度大。欧盟财政政策调整 2、科技创新处于孕育期 新能源、新材料、节能环保等科技成果的突破和转化为现实生产力存在不确定性，科技进步引领世界经济条件尚不具备。 气候变化和二氧化碳减排 抢占科技制高点 3、全球经济出现再平衡趋势 从重视虚拟经济到重视实体经济。再产业化，新兴产业和低碳经济 储蓄消费模式调整 4、全球治理进入新阶段 金融监管后全球融资成本上升，投资下降，潜在经济增长下降0.2-0.7个百分点 发展中国家话语权提高，G20作用加强 5、未来发展几个重要判断 政府对市场监管作用加强，但市场配置资源的基础地位未变。 金融监管解决信息不对称问题 国有化时临时举措 贸易保护主义抬头，但全球化趋势不会逆转。 全球化是科技进步和体制改革的结果 中国继续利用两个资源和两个市场。 发展中国家的地位上升，但发达国家在经济、科技上占主导作用没变。 可持续的新兴产业、技术能否出现 美国再产业化 货币多元化趋势增强，但美元占主导的货币体系未变。 人民币国际化 资本项目可兑换 二、国内经济发展所处的阶段和面临的主要问题 1、中国处于社会主义初级阶段 处于中等收入国家，人均3000-10000美元。 2009年人均3700美元，2010年4000美元 中等收入国家陷阱 巴西、墨西哥、阿根廷、智利、马来西亚，自70年代进入中等收入，到2010年仍在3000-5000美元挣扎。 原因。经济停滞、贫富差距、公共服务短缺、过度城市化、腐败、民粹主义、创新能力、民主乱象、金融体系脆弱、发展战略等 走出中等收入陷阱 发达国家利用先发优势，引领技术进步和利用全球资源和市场。 新兴工业化国家通过出口导向战略、承接产业转移、公正收入分配等 2、经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出 结构性问题 体制性问题 经济运行问题 生产要素投入结构问题。 产业结构不合理 资源、能源和环境承载能力减弱 研发投入不高，创新能力不足（国企、民企、研究机构创新能力弱） 增量资本产出率不断升高 全要素生产率减慢。TFP占33%左右，发达国家占70%。 增量资本产出率 美国、德国、法国、日本和印度1到2。1995-2009年15年平均是4 收入分配结构不合理 财政收入高于经济增长 资本所得挤占劳动所得，企业特别是央企利润高 不同群体收入差距：2002年基尼系数超过0.47。最高20%收入是最低20%收入，2005年为21.5倍，2009年是24.2倍。 需求结构和产业结构不合理 城乡居民分组收入差距 中国与主要国家储蓄率比较（单位：%） 国家 中国 美国 日本 德国 巴西 印度 俄罗斯 OECD 世界 1978 37.9 20.9 33.2 20 21.8 14 - 23.5 25.1 1980 34.5 19.8 31.9 18.5 16.7 13.1 - 22.4 24.5 1990 37.5 16.3 34.1 22.9 22.5 22.3 30.6 22.5 23.3 2000 37.7 16.6 26.9 22.1 16.5 23.7 38.7 21 22.5 2001 38.6 15.2 25.4 21.5 16.7 23.3 34.2 19.8 21.4 2002 40.4 14 24.4 21.8 17.7 24.9 31.3 19 21 2003 43.1 13.5 24.5 21.4 18.7 27 31.9 18.9 21.2 2004 45.6 13.7 25 22.3 21 30.8 33.1 19.3 22 2005 47.1 13.8 25 22.2 19.8 32.2 33.8 19.3 22.6 2006 49.3 13.9 25 23.3 19.7 33.9 34.5 19.6 23.5 2007 50.5 13.2 25.8 25.3 19.3 34.9 3