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气象信息产业内涵特征与定位分析
气象软科学2011年第6期
气象信息产业内涵、特征与定位分析木
汪金福 姜海如 彭莹辉 肖芳 唐星宇
(1中国气象局发展研究中心 北京 10081;2湖北省气象局; 3广东省气象局)
摘 要 气象信息产业属于战略性新兴产业与高技术服务业交叉的新兴产业,是我国气象业的重
要组成部分。但在实践中,一些基层气象部门和社会公众对气象信息产业内涵、定位认识还不够
清晰。为此,本文对气象信息产业内涵、特征、分类及其产业定位进行了初步探讨。
《中华人民共和国气象法》明确规定 “国家鼓励和支持发展气象信息产业”,这从法律
角度阐明了国家发展气象信息产业的政策取向和要求。但什么是气象信息产业,气象信息产
业包含哪些内容,在国家产业类别中气象信息产业应该如何定位,这些问题到 目前还没有明
确结论。本文的主要 目的旨在试图回答这些 问题。
1 气象信息产业 内涵分析
目前,气象信息产业一般是指面向社会和用户消费需求,通过对气象信息产品的研发、
生产、加工与流通 (消费),提供相应的气象信息产品、服务而形成的产业化经营集合体。
但从信息产业的狭义 内涵分析,气象信息产业可 以定义为从事与气象信息的研发、生产、传
递、储存、加工、处理、开发、利用和气象信息技术等有关的经营性活动和组织。如果从广
义理解,气象信息产业也可以包括全部从事与气象活动有关的经营性活动和组织。
根据 以上定义,气象信息产业与信息产业具有相近的基本内涵,即:一是指从事与气象
信息的研发、生产、传递、储存、加工、处理,以及气象信息技术有关的活动;二是能提供
与气象信息有关的技术、产品和服务;三是气象信息技术、产品和服务能够转化为商品,进
入市场交换与流通。
现代气象业是由气象事业和气象产业 (气象信息产业)两大部类构成的,气象事业是气
象信息产业的基础和先导,气象事业发展需要气象信息产业发展,以更好满足经济社会发展
对气象业的需求。两者的区别在于前者从事生产的基础性公共产品,即从事非经营性的气象
收稿 日期:2011-1214
. 14.
服务 ·管理
信息相关活动;后者从事准公共产品和社会 必备条件,当然场所和设施可以通过租用形
个别产品,即经营性气象信息相关活动。 式获得。气象信息产业的场所和设施,在产
生阶段多数使用的是气象部门的原国有资
2 气象信息产业的特征 产或设施,经过多年的积累发展,气象信息
2.1气象信息产业的一般特征 产业除原国有资产外,已有 自身积累的资
气象信息产业的一般特征,具体表现在 产,同时还存在利用市场形式取得的资本和
以下方面: 资产 。
(1)经营组织的独立性。具有较多专 (4)效益回报的再生性。具有稳定的
门从事经营服务的组织,这是产业存在的基 社会服务效益回报,是一个产业存在与发展
本条件。我国从事经营性气象信息的组织和 的经济和再生条件。从大的分类讲,气象信
经营体,产生于上世纪80年代中期,发展于 息产业属于科技服务业类,气象信息产业从
90年代初,如气象科技服务中心、专业气象 产生、维持到发展,要求逐步达到获得社会
台、气象信息服务中心、气象资讯台、防雷 科技服务业的平均效益回报水平,才可能使
中心等。 气象信息产业相对独立地作为 “业”的概念
(2)参与人员的广泛性。有一支相应 存在和维继,否则,不可成为一个独立的气
的队伍是一个产业存在的人员条件,我国气 象信息产业。
象信息产业队伍,是随着从事经营气象信息
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