泛长三角区域合作机制及政府管理创新.pdfVIP

( ) 2009年 9月 安徽大学学报 哲学社会科学版 Sep tem ber 2009 第 33卷 第 5期 Journal of A nhu i U n iversity ( Ph ilo sop hy and Social Science s) Vol. 33 No. 5 泛长三角区域合作机制及政府管理创新 程必定 (安徽省社会科学界联合会 ,安徽 合肥 　230051) 摘 　要 :合作区域是现代区域经济发展的新现象 ,长三角 、泛长三角都是一种合作区域 ,其运行机制 是区域合作机制 。随着长三角的扩容和泛长三角由 “虚 ”向 “实 ”的跨越 ,长三角的合作机制将向包括安 徽在内的泛长三角地区扩展 。在这种形势下 ,政府必须创新管理体制 ,构建 “统分结合 ”的区域合作 机制 。 关键词 :泛长三角 ; 区域合作 ;合作区域 ;政府管理体制 ;长江三角洲 ;安徽 中图分类号 : F127 文献标识码 : A 文章编号 : 100 1 - 50 19 (2009) 05 - 0 133 - 06 长三角地区是我国区域经济发展最快 、经济总量规模最大 、经济潜质最好的经济区域之一 ,也是区 域合作起步最早 、领域最多、发展最为活跃的区域之一 。随着长三角的扩容和泛长三角由 “虚 ”向 “实 ” 的跨越 ,长三角的合作机制将会发生新的变化 ,包括安徽在内的泛长三角地区的省区应适应这种变化 , 积极推进政府管理体制的创新 ,在构建区域合作机制的基础上 ,积极参与泛长三角区域发展分工 ,促进 区域的协调发展 。 一 、区域合作 、合作区域与区域合作机制 ( ) 一 区域合作 区域合作是由于区域的资源禀赋差异 ,为发挥区域比较优势 ,最大限度地取得区域比较利益 ,在区 域分工中形成的区域经济关系 。显然 ,区域合作是区域分工的必然产物 , 国家或地区之间凡是存在区域 分工的情况 ,必然会有区域合作 。 在中外经济发展史上 ,区域合作不仅久有历史 ,而且是普遍存在的 ,尤其是第二次世界大战以后 ,随 着经济发展区域化和国际化的演进 ,区域合作更是蓬勃发展 ,并且形成一定的合作范式和共性特征 。概 ( ) 括起来说 ,区域合作的基本范式和共性特征是 , 以国家或地区 地方 的政府为主导 , 以合作组织为载 体 , 以合作协议为依据 ,但在地理上不一定完全接壤 。据世界银行统计 , 目前有 174 个国家和地区至少 参加了一个区域贸易协议 ,平均每个国家或地区参加 5个 ,最多的一个国家参加 29 个区域合作组织或 ( ) 区域贸易协议 。世界贸易组织 W TO 的所有成员又是各种区域合作组织的成员 ,具有区域经济国际化 [ 1 ] ( ) 和区域一体化的 “双重成员资格 ”。 在改革开放后的我国 ,区域合作也广泛发展 ,仅省 市 区层面的区 域合作组织或协议就超过 100个 ,市 、县层面的合作组织或协议则更多 。 ( ) 国际上 ,区域合作可分为两种类型 :一是综合性的区域合作 ,如东南亚国家联盟 A SEAN ;二是专