深入学习贯彻十六大精神 大力推进执行改革 不断开创执行工作新局面.pdfVIP

深入学习贯彻十六大精神 大力推进执行改革 不断开创执行工作新局面 党的十六大贯穿改革创新意识，为全面推进各项改革包括正在进行的执行工作改革，提供了重要的理 论和政策依据。当前，我们要认真学习十六大精神，深刻领会改革创新的精神实质，进一步解放思想 ，更新观念，把开拓进取与求真务实结合起来，创造性地做好各项工作，把正在进行的全国法院执行 工作改革继续向前推进。我想结合学习十六大精神的感想和体会，谈谈对进一步推进执行工作改革的 意见。 一、坚持以十六大精神统一改革的思想认识 统一认识始终是搞好执行工作改革的思想基础。过去，认识问题一直是影响执行工作改革的方向和进 度的关键问题。直到现在，认识滞后、观念陈旧的问题仍然是制约和影响执行工作改革发展的一个重 要因素。我认为，目前的执行工作改革必须在要不要改革和如何改革的问题上继续做好统一思想认识 的工作。 首先，在要不要改革的问题上要统一认识。执行工作改革是时代发展的要求，也是执行工作客观实际 的需要。这有中央１１号文件和最高法院的规范性文件为依据，最高法院党组以及各地党委也是充分 肯定和支持的。应该说，在要不要改革的问题上，不应该再有认识上的分歧。但是，从目前的情况来 看，仍有少数地方个别法院没有充分认识到改革的必要性，思想认识上还有种种疑虑，仍在等待观望 ；有的地方法院虽成立了执行局，又因没有见到“红头文件”想走回头路。这虽不是主流，但直接影 响到全国法院执行工作改革的迅速发展。 十六大报告指出，“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境 。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展 ，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从 对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”“ 发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决 改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。”学习领会这两段话，我们会强烈地感受到，当前我们的 各项工作都要强化改革和创新意识，都要强调解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。随着改革 开放的不断深化，社会发展日新月异，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。传统的执行体制已经远远 不能适应现实的需要，不改革执行工作就没有出路，就没有希望。 关于执行工作要不要改革的问题，要从整个司法体制改革乃至整个政治体制改革的高度来认识。十六 大报告对社会主义法制建设的论述占相当的篇幅，如此浓墨重彩是前所未有的，充分表明了党中央对 加强我国法制建设的高度重视。十六大报告对推进政治体制改革问题作了系统阐述，明确指出了发展 社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的改革目标。在现代法治国家，政治文明主要体现在法制 文明上，而其中司法文明又是法制文明重要的组成部分。正是为了建设社会主义法制文明和司法文明 ，从制度上保证司法权的独立、公正行使，维护国家法制统一，实现社会公平和正义，我们才坚持推 进司法体制的改革。十六大报告指出：“推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善 司法机关的机构设置、职权划分和管理制度。”报告确立了司法体制改革“必须保障全社会实现公平 和正义”这一价值目标，确定了推进司法体制改革的七项任务，几乎涵盖了构建现代司法体制的各个 方面，为全面启动和推进司法体制改革提供了重要的理论依据和政策依据。 近年来，人民法院围绕公正与效率工作主题，厉行改革，做了大量工作，虽然由于种种原因，涉及整 个司法体制等方面的深层次改革还有待于不断努力，但是，执行工作体制的改革，即实行统一领导的 管理体制以及与此相适应的执行局的设置、执行权分权运行机制的建立，已经赢得勃勃生机。去年， 肖扬院长在“公正与效率”一文中，把执行体制改革作为法院体制创新的标志。十六大报告使我们更 加坚定了信心、鼓舞了斗志、明确了前进的方向，也给我们提出了新的要求。我们应当认识到，执行 工作改革是整个法院工作改革的有机组成部分，是整个司法体制改革的有机组成部分，也是整个政治 体制改革的有机组成部分。以执行工作改革作为“重点突破”，必能对司法改革起到“整体推进”的 重要作用。我们学习领会十六大精神，一定要从这样的政治高度来认识执行工作的改革，紧紧抓住十 六大提供的大好历史机遇，坚决摒弃因循守旧、抱残守缺的落后观念，掀起新一轮的执行工作改革热 潮。 其次，在如何改革的问题上要统一认识。在改革过程中存在争论和分歧是正常现象，但是，在改革的 一些重大问题上我们必须尽快统一认识，特别是经过两年多的改革，实践已经对许多问题作出