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民主管理与现代学校制度 现代大学制度的核心是在国家宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理。民主管理是现代学校制度框架下的学校治理结构和制度安排的重要内容，是建设现代学校制度的基本要求。民主与集中是相互依存的，是在民主基础上的集中，集中指导下的民主。现代学校制度建设是创建21世纪新型学校的需要，是学校由近代型学校向现代型学校转型的必然要求。 学校管理是根据一定的教育目标，通过决策、计划、组织、有效地利用教育的各种要素，以实现育人的目的。学校所有的管理活动都是为了促进师生的共同发展，从而推进学校的整体的发展。 一、民主管理与现代学校制度的内涵 民主管理作为一种科学有效的管理手段，是实现社会管理的一个重要特征，在高校重大问题的决策中发挥着不可替代的作用，是推动高校改革和发展的重要保证。高校民主管理是指大学师生员工、各群体成员和民主管理机构对高校公共事务行使民主权力的制度和实践活动的总称。民主管理的目标是通过民主管理，保证广大师生员工的知情权、建议权、监督权，把他们的智慧和才能充分调动起来发挥出来，促进高校制度建设。 高校民主管理是现代大学制度的一个重要特征，对高校自身的改革与发展有着不可替代的作用，也是推动社会主义民主政治进程的重要保证。随着教育体制的改革的不断深入，高校办学自主权不断扩大，民主管理的重要性也越来越显现出来。高校只有加强民主管理，健全民主决策机制和监督机制，才能保障师生员工充分享有民主权力，进而调动他们的积极性和主动性，保证高校向规范、有序、持续、健康的发展。同时，高校承担着为国家培养合格的建设者和接班人的责任，高校的民主管理水平如何，不仅关系到自身的稳定与发展，还对它培养人才的民主素质起着决定作用，从而影响着社会主义民主政治的建设。加强学校的民主建设，强化民主管理，是不容忽视的问题。 学校作为教育系统的中心，应当是现代学校制度建立和运作的依托。因此，现代学校制度应以学校运作机制的研究为重心，并向影响学校运作的其它因素辐射，避免把现代学校制度变成笼统的现代教育制度，或者将其理解为狭义的学校经营和管理。学校的运作机制包括学校投资方式、办学形式、管理模式以及组织机构等，现代学校制度的内涵体现在： （一）反映市场经济和学习型社会条件下教育体制改革的根本要求 市场经济条件是我国教育体制变革的宏观背景，它催生出我国办学体制多元化的发展模式。虽然学校要建设成为学习型组织的研究与实践尚未成熟，但作为培养人、进行学习活动的主要场所，学校已具备了学习型组织的基本特征，必将朝着学习型组织发展。 ???（二）现代学校制度作为一套全面而系统的制度，包括新型政校关系、学校与社会关系及学校内部组织管理等主要内容 即通过重构政府、学校与社会三者之间的关系，真正实现教育体制的法制化、民主化和开放化。政府对学校依法进行宏观指导和监督，学校自主办学，明确政府与学校各自的责、权、利。学校与社会的协调发展就是要建立起全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面与和谐发展。通过学校向社区开放，为社区成员提供各种教育服务来实现学校与社会协调发展，从而使学校成为建设学习型社区的中流砥柱。此外，社会也可向学校教育提供资源和场所，使学生获得丰富的社会体验和增强学生的社会实践能力。学校内部的组织管理措施主要是建立起一系列与现代学校制度相适应的学校管理规章条例，形成一套完整的制度体系，为师生的全面发展创造条件。 二、高校民主管理在学校制度中的地位 现在大学制度是一种大学管理制度，要求在符合我国国情的条件下实现高校管理的科学化和民主化，因此，加强高校民主管理，是我国高等教育改革与发展的必然选择，是建设中国特色现代化大学制度，推动高等教育发展的重要课题。 （一） 高校民主管理是现代大学制度的重要组成部分。 现代大学制度的构建与实施，需要有形无形的管理作为坚强的后盾。虽然组织的日益庞大带来了管理的不断分工，但“大学自治”、“学术自由” 、等思想一直都是现代大学精神的本质体现。具有中国特色的现代大学制度内部管理的特征是：“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。党委领导下的校长负责制度是在党内民主集中制基础上建立起来的校内民主。教授治学提倡学术自由、学术民主、学术自治，在学科、学风建设、师资管理、教学科研方面充分尊重专家教授的建议和意见，行政权和学术权相辅相成，在不同的领域和过程中发挥着协作、分工、制约、统一的作用，能够有效的避免高校管理行政化的倾向。民主管理的意义和作用在于架起了决策与实施、权力机构与职工群众联系和沟通的桥梁。 民主管理是管理模式，出发点在于民主管理，落脚点也在于民主管理。党委领导的核心，校长负责是关键，教授治学是基础，民主管理是途径，共同构成了合适中国现代大学制度特点的内部管理模式。所以，“民主管理”，既是现代大学管理的基本模式，也是现代大学