东北塘街道突发公共总体应急预案.doc

东北塘街道突发公共事件总体应急预案 东北塘街道党政办公室 2014年5月  目 录 1 总则 1.1制定应急预案的目的和依据 1.2指导思想 1.3突发公共事件的概念 1.4突发公共事件的分类 1.5应急预案编制和应急管理的工作原则 1.6应急预案的组成和适用范围 2 应急组织体系与联动机制 2.1应急组织体系 2.1.1领导机构 2.1.2日常应急工作机构和职责 2.1.3相关部门在应急工作中的主要职责 2.2应急联动机制 3 预测预警 3.1 监测 3.2 预警信息报送 3.3 预警 4 应急响应 4.1 级别的确定 4.2 信息报告 4.3灾情信息监测和处理 4.4 基本响应程序 4.5 指挥与协调 4.6 扩大应急 4.7 特别情况的处理 4.8应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3调查和总结 6 保障措施 6.1 信息与通讯保障 6.2 现场救援与工程抢险装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7社会动员保障 6.8技术储备与保障 6.9法制保障 7 宣传、培训和演练 7.1 公众宣传教育 7.2 培训 7.3 演练 8 附则 8.1 预案管理 8.2 监督检查与奖惩 8.3 预案实施时间 9 主要附件 9.1街道专项应急预案构成 9.2街道应急主管部门和应急协管部门一览表 9.3特别重大、重大突发公共事件应急管理工作流程示意 1 总 则 1.1制定应急预案的目的和依据 全面贯彻落实科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，最大限度地避免和减少突发公共事件对我镇经济社会发展的影响，提高突发公共事件的应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《江苏省人民政府关于实施江苏省突发公共事件总体应急预案的决定》（苏政发〔2005〕92号）、《无锡市人民政府关于实施无锡市突发公共事件总体应急预案的决定》（锡政发〔2006〕55号）、《无锡市锡山区突发公共事件总体应急预案》（锡府发〔2006〕151号）和有关法律、法规、规章，结合我街道实际情况，特制定本预案。 1.2指导思想 紧紧围绕全面建设富强、美丽、和谐、幸福东北塘的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，努力形成统一领导、科学决策、依法处置、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我街道的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。 1.3突发公共事件的概念 本预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害等，危及公共安全的紧急事件。 1.4突发公共事件的分类 根据突发公共事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五个大类。 （1）自然灾害。主要包括区域性地区暴雨洪水、河流超标准洪水、和严重干旱缺水等水旱灾害，台风、暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪、寒潮、低温冻害等气象灾害，地震灾害、地质灾害，以及森林火灾、重大生物灾害等。 （2）事故灾难。主要包括重大交通运输事故，工矿商贸等企业的各类安全事故，建设工程、公共场所（设施）及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气等城市生命线事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。 （3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、食品安全和其他严重影响公众健康和生命安全的事件以及重大动物疫情等。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。 （5）经济安全事件：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发公共事件造成的能源以及生活必需品供应严重短缺事件等。 （6）由上述突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。 1.5应急预案编制和应急管理的工作原则 （1）以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。 （2）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。在区委、区政府统一领