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文昌湿地保护修复制度实施方案责任分解表
附件3
《文昌市湿地保护修复制度实施方案》责任分解表
任务 牵头单位 主要成果和完成时间 一、完善湿地分部门分级管理体系 1.建立湿地分部门管理体系 市林业局 根据湿地的类型和各部门管辖范围,将文昌湿地管理权限落实到具体部门。(2018年6月) 2.出台湿地名录相关管理制度 市林业局 完成《文昌市重要湿地和一般湿地认定标准》《文昌市重要湿地和一般湿地管理制度》。(2018年12月) 3.发布文昌市湿地名录 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 市林业局会同市海洋与渔业局、市水务局制定并发布《文昌市湿地名录》和
《一般湿地名录》。(2019年6月) 4.完善重要湿地管理 市林业局 在重要湿地的显著位置树立标识牌,标明湿地面积、类型、主要保护对象、保护修复目标,主管部门和管理单位、举报电话等内容。(2020年12月) 5.探索设立湿地生态公益性岗位 市林业局 在重要湿地探索设立湿地管护公益岗位,所需经费纳入各级财政预算。
(2020年12月) 6.完善保护地管理体系 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 已设立机构的保护地,理顺财政事权与支出责任。(2020年6月)
每年至少增加1处湿地保护地。(2020年12月)
二、实行湿地保护目标责任制 1.实行湿地面积总量管控 市林业局 确定全市湿地面积管控目标,同时指导各镇政府将湿地管控落实到具体湿地地块。(2018年12月) 各镇政府 按照“先补后占、占补平衡”的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少。(2020年12月) 2.建立湿地保护成效奖惩机制 市林业局 认真贯彻执行《绿色发展指标体系》,将湿地面积、保护率、生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。(2018年12月) 3.提升湿地生态功能 市水务局、
市海洋与渔业局 (1)市水务局确保主要河流水质状况良好,重要水功能区水质达标率达到95%。
(2020年12月)
(2)市海洋与渔业局确保近岸海域水质优良比例不低于95%,海洋自然岸线保有率不低于60%。(2020年12月) 三、建立退化湿地修复制度 1.明确湿地修复责任主体 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局、各镇政府 完成对历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大灾害受损的湿地的恢复与修复。由各镇政府承担修复责任,所需资金列入本级财政预算。(2020年12月) 2.实施湿地保护修复工程 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 (1)市林业局出台《文昌市湿地保护“十三五”规划》《文昌市红树林湿地修复方案》《文昌市红树林湿地生态修复技术规程》,市水务局开展河流湿地修复试点工作;市海洋与渔业局开展珊瑚礁湿地修复试点工作。(2018年12月)
(2)市林业局完成湿地修复面积1500亩。(2020年12月) 3.完成生态用水机制 市水务局 利用流域综合治理方法,建立湿地生态补水机制,提升湿地生态补水功能,明确技术路线、资金投入以及相关部门的责任和义务。(2020年12月) 4.强化湿地修复成效监督 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 各湿地主管部门制订相应湿地修复绩效评价标准,并建立湿地修复公示制度。(2018年12月) 四、完善湿地立法保护制度 1.出台《文昌市湿地保护规定》 市林业局 待《海南省湿地保护条例》公布后,将起草《文昌市湿地保护制度》。(2018年12月) 2.将湿地纳入生态红线管控 市林业局、
市海洋与渔业局、市水务局、市生态环保局 推动全市48万亩自然湿地纳入生态红线管控,已经纳入我市生态红线的湿地按照生态红线的有关规定进行严格保护,对未纳入我市生态红线的湿地按照国家有关规定加强保护和管理。(2018年12月) 五、健全湿地监测评价体系 1.开展湿地资源调查 市林业局 每五年开展一次全市湿地资源调查,每年进行一次抽查。(2020年12月) 2.建立湿地资源数据库 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 相关湿地主管部门根据管理权限对辖区内湿地资源数据进行定期的更新,并交予市林业局汇总,建立湿地总面积和保护率变化的遥感监测平台,并进行动态管理。(2020年12月) 3.建设湿地资源监测站点 市林业局、市海洋与渔业局、市水务局 相关湿地主管部门根据管理权限确保辖区内湿地监测点覆盖省级以上重要湿地,并将监测结果向社会发布。(2020年12月) 4.出台相关技术标准 市林业局 出台文昌市湿地资源调查、监测、评价等技术规程或标准。(2020年12月) 5.健全科技支撑体系 市林业局、
市海洋与渔业局、市水务局 市林业局牵头相关湿地主管部门,加强湿地基础和科学应用研究,开展湿地保护修复技术示范,建设不同类型的湿地修复示范区。
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