佛山市城市总体规划(2005—2020年)分析.pdf

第一章 总则 1 1 第11条 规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据 《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 2 2 第22条 规划基本依据 1、 《中华人民共和国城市规划法》 2、 建设部《城市规划编制办法》（1991 年） 3、 建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995 年） 4、 《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、 《佛山市城市发展概念规划》 6、 《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、 国家、广东省、佛山市的相关规划文件 3 3 第33条 城市规划区与中心城区 1、 本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、 规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913 平方 公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮 山组 团、 西南组 团、 西江组 团、 大沥盐 步组 团和九 江龙 江组团 。 4 4 第44条 规划期限 近期为2005－2010年，远期为2011－2020 年，远景为2021 年以后。 5 5 第55条 规划指导思想 1、 以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、 协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变， 由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、 贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内 不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其 他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展， 按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布 局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节 约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发 展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章 社会经济发展目标与战略 6 6 第66条 城市发展目标 1、 第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在 保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协 作，构建广佛都市区的基本构架。 2、 第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境 优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确 立具有独自特色的国际大都市区的地位。 7 7 第77条 区域协调发展策略 1、 以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合 理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨 界地区的影响。 2、 注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、 注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 8 8 第88条 社会发展策略 1、 完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力 社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的 稳定储备。 2、 积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投 入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的 需求。 3、 完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务 设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应 从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、 加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民 的地方认同感。 5、 加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务