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WTO法律专题教学辅导3 ------WTO关于货物贸易的法律制度 第一部分 WTO关于关税与非关税措施的法律制度 一、GATT1947与GATT1994的法律关系 1、前者具有临时适用性；后者具有长期性和稳定性，是WTO法律体系的重要组成部分 2、后者包括了前者，以及WTO协定生效前已生效的修正文件、关税减让议定书、加入议定书和GATT1947缔约方全体作出的其他决定等 3、 名称上有所变化，如“缔约方”改为“成员”、“执行秘书”改为“世界贸易组织总干事”等 4、作为GATT1947的缔约方，只有一揽子接受乌拉圭回合协议，才能成为GATT1994成员 5、前者管辖全球货物贸易法律关系并涉及缔约方之间正常货物贸易关系的各个领域；后者只是WTO货物贸易规则的一部分 二、关于关税的法律制度 1、关税的定义及其种类 （1）关税是指一国海关依照本国海关法、关税税则和有关规章，对进出其关境的物品所征收的一种捐税。 （2）按征税标准分：从价关税、从量关税、混合关税和选择关税 （3）按征收对象的流向分：进口关税、出口关税和过境关税 （4）按税收待遇分：普通关税、最惠国关税、普惠制关税和特惠制关税 2、WTO关于关税的法律规则 （1）WTO的态度：对于关税允许存在但要逐步减让；对于数量限制，一般情况下必须取消，或规定严格的适用条件在特殊情况下使用 （2）关税减让：成员方在WTO/GATT的主持下，通过多边谈判，互相让步，承担降低关税的义务。关税减让表及其约束税率的问题 （3）关税待遇：遵守减让表中的约束关税，并严格限制对其他成员方的商品进口征收其他税费，明确规定对过境物品征收过境税 （4）关税减让表的修订：撤回或修改的条件 三、关于海关估价的法律制度 1、国际贸易中的海关估价问题 （1）海关估价是指一国海关机构，根据法定的价格标准和程序，为征收关税对进出口货物确定一种完税价格的行为或过程。不仅出于关税的考虑，还是经济警察 （2）《海关估价协定》四部分：一是海关估价的规则，规定了6种价格；二是海关估价协定的管理、磋商和争端解决；三是对发展中国家规定了特殊和差别待遇；四是规定本协定不允许保留，除非全体成员一致同意 2、《海关估价协定》规定的估价方法 （1）进口商品的成交价格：是海关根据成交情况对进口商实际支付或应付价格进行调整后的价格。为使成交价格不低于其正常成交价格来规避本应交纳的进口税费，规定了四个限制性条件。 （2）相同货物的成交价格或相类似货物的成交价格：在时间上是同时或大致同一时间；相同或类似的货物的成交价格必须先前已被海关接受；有多个成交价格时，应采用最低的价格；应充分考虑进口的交易条件和数量上的差异 （3）倒扣价格：根据与进口货物相同货物或类似货物在进口方的销售价格，扣除该进口及销售时产生的正常利润和正常的商业成本，从而推断出该待估进口货物的进口成交价格。 （4）计算价格：将待估价货物的生产成本加上从出口方向进口方销售同类货物通常所获得的利润，以及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用等合计形成的价格。 （5）其他估价方法：根据其掌握的现有资料使用符合客观事实原则的其他估价方法，但不得使用进口方生产相同或类似货物的销售价格、主观估算的生产价格、在几项参考价格中选择较高的价格、设定最低海关估价和武断认定或虚构等 3、发展中成员方的特殊和差别待遇 （1）推迟实施海关估价协定：5年过渡期 （2）推迟使用计算价格方式：3年过渡期 （3）对发展中国家成员提供技术援助：培训人员、向海关估价技术委员会提出援助请求 （4）对最低限价的保留：允许发展中国家成员方对有限的商品在一定时间内实行最低限价以防止税收流失 4、机构与争端解决 海关估价委员会和海关估价技术委员会 四、关于装运前检验的法律制度 1、含义：指经用户成员方（进口方）政府委托的机构，在出口成员方境内对出口到用户成员方的产品质量、数量、价格（包括汇率和金融条件）和关税税则中商品分类等进行核实的制度。核心是对价格的审核，并由此区别与买卖双方在国际贸易合同中规定的检验措施。 2、《装运前检验协定》的主要内容：1个序言和9个条款组成，最主要是用户成员方的义务问题 （1）用户成员方义务：非歧视检验义务；检验标准和地点；国民待遇的义务；透明度的义务；价格核实应遵循的义务；保护商业秘密的义务；避免装运前检验延误的义务等七项 （2）出口成员方的义务：非歧视义务；透明度义务；技术援助的义务等三项 （3）检验机构和出口商之间争端的解决：在办事处指派工作人员接受和处理出口商的申诉或投诉；两天后争端未解决则由独立审议程序来解决，由独立审议机构建立专家小组等 五、关于原产地规则的法律制度 货物原产地规则的含义：指一个国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定，其核心是判断货物原