(最新整理)发展生产性服务业对促进我国经济增长意义重大.doc

PAGE PAGE 1 一、生产性服务业的内涵和分类 生产性服务业(Producer Services，亦称“生产型服 务业”或“生产者服务业”)，与消费性服务业相对应，是 按照基本功能对服务业进行的分类。生产性服务在理论内 涵上是指为其他商品和服务的生产用作中间投入的服务， 即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务，因 而也可称为‘‘中间投入服务’’或“配套服务”，它能够满 足制造业、商务活动和政府管理对服务的中间使用需求。 从表现形态来看，生产性服务包括两种形态：一种是仍然 内化在产业或者部门(包括政府部门与非政府部门)当中 还没有外部化的非独立形态；另一种是已经外部化、市场 化的独立形态，与这种独立形态的生产性服务相对应的产 业部门就是生产性服务业。在经济分析中，一般采取简化 方法，把一半以上服务产品用于制造业、商务活动和政府 管理的服务业，划归生产性服务业，把一半以上产品用于 生活的服务业，划归生活性服务业。 虽然世界各国对生产性服务业的分类标准还不统一， 但普遍认为交通运输、现代物流、金融保险、技术研究与 开发、信息服务、商务服务等行业构成生产性服务业的主体。清华大学公共管理学院2007年开展的课题研究“中 国生产者服务业发展与制造业升级的关系研究”，从分析 服务业的中间投入系数入手，对服务业进行了细致的统计 分析，认为我国典型的生产性服务业主要包括：交通运输 和仓储业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售贸 易业，金融(保险)业，租赁与商务服务业，科学研究、 技术服务与地址勘察业，水利、环境和公共设施管理业， 公共管理与社会组织。从行业结构和需求结构(主要是制 造业的需求)看，中国狭义生产性服务业的几大行业主要 是批发零售贸易业，交通运输和仓储业等分销服务业，金 融保险业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁与商务 服务业；广义的生产性服务业还要加上政府管理和公共服 务。我国国家统计局将生产性服务业分为交通运输、房地 产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科研等六个行 业。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将 生产性服务业分为交通运输、现代物流、金融服务、信息 服务和商务服务等行业。 20世纪80年代以来，西方发达国家兴起以信息技 术、新材料技术为主要标志的新技术革命浪潮，推动世界产业结构进行新一轮的深刻调整，各国把发展高新技术产 业作为产业结构升级的重点，对传统产业积极进行信息化 改造。在西方发达国家，以信息技术为核心的高新技术得 到了广泛应用，推动产业结构向知识、技术、服务密集的 方向升级，深刻改造了钢铁、机械等传统制造业的生产方 式和经营理念，催生了电子商务、IT服务、服务外包、 呼叫中心等很多新兴产业和服务方式，促进了服务业的国 际产业转移和服务贸易的发展，拓宽了生产性服务业的发 展空间，西方发达国家经济“服务化”的特征更加明显。 从服务业的内部结构来看，生产性服务业的增长速度超过 了服务业的平均水平，生产性服务业在第三产业中所占比 重逐步上升，地位日趋显要，消费性服务业在整个服务业 中的比重只占三成，而生产性服务业所占比重上升到了七 成，优化了服务业的内部结构。 二、发展生产性服务业对促进我国经济增长意义重 大：以北京市为例 北京是全国性决策和管理中心，同时也是国际国内交 流中心和文化中心、信息中心。无论从首都资源特点和城 市功能的内在要求、首都服务业发展的现实基础和条件还是从首都经济发展在区域竞争中面临的机遇和挑战来看， 北京都必须加快发展生产性服务业，提高生产性服务业在 服务业中的比重。加快生产性服务业发展，不仅能够为北 京培育一批支柱产业和新的增长点，提高自主创新能力， 拉动北京经济增长，同时还有助于促进北京产业结构优化 升级和经济发展方式转变，增强北京对全国新型工业化发 展的服务功能。 (一)生产性服务业是拉动北京经济增长的重要力量 近年来，北京市在推进经济结构战略性调整、加快转 变经济发展方式过程中，大力发展生产性服务业、高新技 术产业、现代制造业和文化创意产业，将发展生产性服务 业与发展现代制造业相结合，形成重点支柱产业。经过不 懈努力，北京市的产业结构优化取得了重大进展。 2006年，服务业增加值占北京市GDP的比重突破70％，北京率先在全国构建了服务经济主导的产业结构。以金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、物流、会展等为代表的生产性服务业占北京第三产业的比重逐步提高， 2006年以来已占服务业增加值的一半以上，表明其在第三产业中的主导地位已基本确立，生产性服务业成为首都现代服务业的核心和产业升级的重要推动力。据统计，北京市生产性服务业2006年实现增加值2958.8亿元，占全币地区生产总值的