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具体介绍 政策循环过程 资料查询：陈琼 苏丹 PPT制作：张馨 PPT演讲：徐嘉伟 产生背景：药价虚高 其原因是多方面的 药品生产企业方面 1 高定价高回扣的营销战略 2 药品生产企业无序竞争 3 进口药、合资药对市场的冲击 .4 庞大的促销队伍，多种多样的促销手段 5 数额巨大的药品广告宣传费用 广告宣传是药品促销的重要手段 药品流通领域方面 为了争取高额回扣，医药商业企业在药品采购中，存在着采购人员与医药 公司承包人相互串通进行秘密交易，擅自抬高或改动药品价格的现象，致使 药品价格步步攀升。 医疗机构方面 . 1 “以药养医”局面没有根本改变 2 药品集中招标采购存在问题 3 收受回扣现象普遍存在 4 医疗单位不合理用药现象十分普遍 职能部门工作不到位 问题认定： 媒体评论：央视记者此前经过长达一年的调查发现，一些常用的药品中标价比出厂价高很多。记者随机选取20种常用药品，结果发现这些药品从出厂到医院中间利润都超过了500%。最离谱的一种药之一是：山东方明药业股份有限公司生产的规格为2毫升20毫克的盐酸奈福泮注射液，出厂价为每支0.32元，中标价为18.49元，医院零售价为21.26元，中间利润竟然高达6500%以上。后经记者调查核实，业内人士提供的上述价格基本属实。 公众评论：一封来信 我是一个萎缩性胃炎病患者,2010年1月26日在县医院复查,医生给我开了两盒胶体果胶铋胶囊（每盒25.40元）,服完后，2月3日下午，在县城神农大药房买了3盒同样的药（每盒11.50元）。发现价格如此悬殊，同样的药品，同样的产地，同样的规格，价格相差为什么这么大？请有关部门给我一个满意的答复。 由以上两个案例可看出，药价过高已经成为多数人认识到的一种客观事实，它表现为谁会利益的失衡和价值观与行为规范的冲突。所以药价过高已经成为一项公共政策问题。 媒体分析：央视聚焦高药价 公众议程 个人评论：关于要价过高的投诉信 专家评论：专家剖析药价虚高软肋:过高流通费用 增加成本 政策议程 专业人员分析：广东药价局4000多种药品均降价2 政府议程 成多，去年来五次降价 政府官员表态：人大代表呼吁政府重视药价虚高问题 政策规划 药价政策的行动目标：发改委将采取的四项措施，将加强药品价格管理，加大对流通环节恶意加价、牟取暴利行为的打击力度，进一步降低虚高药品价格。 对策：国家发改委回答记者提问：为确保群众真正得到药品降价的好处，国家发改委和卫生部已明确要求各地价格和卫生行政主管部门采取措施，规范医生的处方行为，促进合理用药，积极引导和督促医疗机构正常使用降价药品。同时，国家发改委还将采取以下措施：一是加强价格监督检查工作，对不按时按规定执行降价的单位，将依法进行严肃查处；二是适时降低其他抗感染类药品价格，保持同类药品间合理比价关系，防止药品替代；三是充分发挥群众和社会舆论监督作用，规范医生的用药行为。 政策执行 新闻一：从2006年12月31日起，江苏全面下调药品加价率，并对进价500元以上的药品实行75元“封顶”的加价额。有关部门要求各地必须严格执行加价率新规，及时调整药品的售价。然而，记者走访南京地区的各大医院发现，“雷声大、雨点小”，药品加价率新规面临被“架空”的尴尬。 新闻二：根据国家发改委规定，9月1日起将降低部分激素、调节内分泌类和神经系统类等药品的最高零售价，从降价的范围和幅度来看，共涉及82个品种、400多个剂型规格，平均降幅为14%。这是继今年3月对162个药品品种调价后年内的第二次调价。多位业内人士指出，这几年频繁降价的实际效果并不明显，甚至有些药品还比以前卖得更贵。 政策执行过程中遇到了诸多的障碍，解决药价过高问题任重而道远。 政策评估 好： 7日起81种药品价格“限高