十二五时期发展方式转型的基本趋势-黑龙江省社会科学院.docVIP

资 料 摘 编 第六期 黑龙江省社会科学院文献信息中心 2010年8月29日 ·加快发展方式转变的重点与主要任务 ·“十二五”时期发展方式转型的基本趋势 加快发展方式转变的重点与主要任务 一、转变发展方式的重点 ??????更新发展观念，从见物不见人的发展思维转变为以人为本谋发展。以科学发展观为指导，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。走出“为发展而发展”的误区，发展始终应当是以解决民生为根本，以提高生活质量为目标，最大限度地满足人民群众物质文化需要。 ????创新发展模式，由城乡二元体制向城乡一体发展转变。这是发展模式的根本性变革，长期以来，我们的发展是以城乡分离为前提的，并形成了完整的运作体系。转变发展方式首先要打破城乡二元体制，着眼于统筹城乡一体发展来构建新的发展模式。 ????优化主体结构，由国有主体为主导向多元主体共同发展转变。发挥市场在资源配置中的基础作用，促进市场主体公平竞争，同时发挥国有主体和社会主体的作用，特别是要增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，提升经济发展的内生动力。 ????明确发展导向，从数量型增长向质量型增长转变。由过去单纯追求产出能力和总量规模进一步向提高发展质量和效益转变。创新发展理念，促进科学发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。 ????优化增长格局，从生产主导型向消费主导型转变。从投资贡献为主向消费贡献为主转变。为此，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，不断提高消费对经济增长的贡献程度。 ????优化产业结构，由二产领先向三产优先转变。优化三次产业结构，把稳一产、强二产、扩三产有机结合起来，把大力发展服务业特别是现代服务业放在突出位置，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。 ????优化动力结构，由要素驱动向创新驱动转变。提高技术进步对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向创新驱动转变，由加工制造向创新创造转变。以信息化带动工业化，以创新引领战略性新兴产业发展。 ????完善体系结构，由生产能力扩张向完善现代产业体系转变。按专业化要求，以产业链为方向，加强产业联系，促进合理分工和体系建设。促进从“工业型经济”向“服务型经济”转型；促进“管理型经济”向“创业型经济”转变。 ????加强生态文明建设，由工业文明向生态文明转变。我国已基本完成从农业文明向工业文明转变，并正在从工业文明向生态文明转变。为此，要增进生态文明意识，减少发展的生态成本，推进产业生态化和生态产业化，开创高效生态经济发展模式。 ????二、转变发展方式的主要任务 ???（一）调整需求结构 增强投资对消费的带动能力；增加居民收入，增强消费能力；以城市化带动消费增长。 （二）优化供给结构 ????全面改造提升传统产业。鼓励企业用新技术、新工艺、新材料、新设备改造企业的产品开发、工艺流程、市场营销和企业管理等环节，全面提升产业层次和水平。 ????加快发展先进制造业。采取有效措施支持先进制造业加快发展，围绕振兴装备制造业，推广集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造，加大投资力度，促进规模发展。 ????建立现代产业体系。要围绕核心技术和重点企业建立完善现代产业体系。延长产业链，增强应对市场波动能力；优化供应链，形成更紧密合作；控制价值链，形成价值增值能力，保持价值竞争优势。 ????促进三次产业在更高水平上协同发展。在产业技术创新基础上，促进产业更强、结构更优、产业间的协同性和发展的协调性更好。 ????（三）推进经济结构战略性调整 ????要按有进有退的原则，进一步优化产业成长结构。主动退出一些产业层次低、缺乏市场竞争力的产业，积极发展技术引领型产业，优化发展资源利用型产业，着力发展新兴战略性产业。 ????（四）以创新推动发展方式转变 ????大力推动自主创新，不断提高产业和产品的核心竞争力，充分发挥科学技术对经济增长的重要支撑作用，加快经济发展方式转变，为经济发展开辟新的更为广阔的空间。 （五）统筹城乡产业发展 我国进入统筹城乡产业发展新阶段。必须调整发展思路，以促进城乡产业融合为重点，以效益最大化为目标，整合城乡产业资源、协调城乡产业分工，优化城乡产业布局，完善城乡产业体系，促进城乡产业有序发展。 ????（六）扩大内需与稳定外需相结合 ????推动利用外资与对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造和高新技术产业、现代服务业和新兴产业领域。以走出去带动出口增长。通过增加海外投资，带动相关开发设备和技术劳务出口。拓展国际营销渠道，通过境外经贸合作区、自由贸易协定、对外投资等多种渠道，带动营销渠道建设。与融资贷款方式相配合，通过有计划地对外提供融资贷款，带动我国公司