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对日本中小企业支持体系的横向纵向解析 郭莹莹 内容提要：在对中小企业的政策扶持体系方面，日本政府的做法值得很多国家借鉴。本文通过对日本中小企业扶持体系的框架和政府的政策变迁两个方面的论述来分析政府的中小企业政策以及对中国的启示。 关键词：政策框架 扶持体系 政策变迁 中小企业理论 一 引言 中小企业是各国经济发展的一支重要力量，以日本为例，它的重要性可以由以下数据说明：据2004年日本中小企业厅的统计资料表明,日本现有国内企业4,338,135家,其中,中小企业4,326,342家，占99.7%。另外，据统计，中小企业的职工人数占80%以上,营业额约占40%左右。中小企业一般都有规模小、资金筹措能力低、信用能力薄弱的特点。作为政府主导型市场经济国家，日本政府在中小企业的发展中发挥了非常重要的作用。日本中小企业的发展壮大与日本政府采取一系列具体有效的政策措施和管理手段进行扶持和促进密不可分。从战后初期到萧条时期所进行的“金融大改革”，日本政府针对中小企业的政策框架的设立和变迁顺应了每个历史时期的环境并成功促进了中小企业的发展，本文试图从体系框架的横向角度和政策变迁的纵向角度来分析中小企业的扶持政策。 二 日本中小企业支持体系构成的横向分析 从目前发达国家中小企业扶持政策的体系建设方面看，可以说日本是政策体系最完善的国家。该体系的主要内容是管理机构扶持体系、法规扶持体系、财税扶持体系、