石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹-国家安全生产监督管理总局.doc

附件： 煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）安全生产治理的专项内容和工作目标 一、煤矿 （一）企业安全生产和政府安全监管。 煤矿企业和地方人民政府及其相关部门针对以下重点治理内容，提出具体实施方案和措施。 1.治理违规采掘作业。矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采（盘）区采掘工作面数量要符合相关规定要求，杜绝“剃头下山开采”；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。逐步提高中小煤矿采、掘、运机械化程度；放顶煤开采工作面安全管理要符合安监总煤行〔2008〕130号文件规定。 2.治理瓦斯事故隐患。矿井通风系统合理，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”规定。应抽采瓦斯矿井按规定建立地面永久瓦斯抽采系统，瓦斯抽采达到抽采指标要求；突出矿井严格执行防突规定，健全防突机构，完善综合防突措施，强化区域性防突措施。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和标校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；组织开展小煤矿瓦斯专项治理工作。 3.治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施；完善承压水开采的安全技术措施；健全防排水系统；治理自然灾害可能引发煤矿事故灾难的地表水患。 4.治理火灾事故隐患。完善开采容易自燃和自燃煤层的综合防灭火措施，开采容易自燃煤层的采区，设置专用回风巷；要确定煤层自然发火的标志气体，建立并落实自然发火预测预报制度；已封闭的火区或高温点，定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等气体成分；发现火区封闭不严或有异常情况时，采取措施及时处理。 5.治理煤尘事故隐患。健全矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的综合防降尘措施；严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，使用水炮泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮；定期冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉；水棚或岩粉棚的设置及维护符合要求。 6.深化煤矿整顿关闭。加快小煤矿整顿关闭进度，及时在当地主要媒体上公告已确定关闭的小煤矿名单，并将其关实、关死，达到关闭标准；简化资源整合审批程序，加快整合进度，纳入资源整合的矿井必须停止生产，被整合矿井必须关闭，严防边整合边生产。 7.严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建、整合技改项目，杜绝边施工边生产现象。 8.严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业；严格执行入井人员检身制度和出井人员清点制度，积极推广井下人员位置管理系统。 9.深入开展安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标。 10.各地区和各煤矿企业认为应当治理的其它突出问题和重大隐患。 （二）工作目标。 1.进一步推进小煤矿整顿关闭工作，2009年关闭退出小煤矿1000处以上。 2.2009年煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降2%以上，其中重特大瓦斯事故下降5%以上。 3.2009年全国煤矿瓦斯抽采量达到55亿立方米，国有重点煤矿瓦斯抽采量达到43亿立方米。 二、金属非金属矿山、尾矿库 （一）企业安全生产。 1.金属非金属矿山。 (1)治理违规开采。对不按照开采设计方案组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。 (2)治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施；落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。 (3)治理不安全出口。地下矿山至少要有两个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，各生产水平（中段）和采区（盘区）设置至少有两个能行人的安全出口；安全出口要符合相关要求。 (4)治理采空区安全隐患。地下矿山要制定和落实顶板管理制度、采空区管理制度及采空区处理方案；对顶板不稳固的采场，要采取监控手段和处理措施；对工程地质复杂、有地压活动的矿山，要开展地压管理和监测。 (5)治理防排水安全隐患。地下矿山落实《金属非金属矿山安全规程》有关防排水的规定，制定和落实防范水害制度，查清采空区及废弃井积水，了解地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造的状况，制订和落实防洪、防透水及排