公文写作概述2.ppt

2007－9－12 36 公文写作 第四大节课教学内容： 第一章 第七节 行政公文的格式 第七节 行政公文的格式 公文格式指公文外形结构的组织与安排，即公文外观形式各构成要素的写法，以及它们在文面上所占的具体位置。 在《国家行政机关公文处理办法》第10条款中有这么一句话：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 人们一般习惯上把一份完整的公文分成三大块，即“眉首”、“主体”、“版记”。俗称“文头”、“主文（行文）”和“文尾”。 （以下内容应对照公文格式图讲解） 关于2006年元旦放假的通知.htm 下行文平行文首页版式.doc 上行文首页版式.doc 公文末页版式.doc 联合行文公文末页版式1.doc 联合行文公文末页版式2.doc 一、眉首（文头）部分 1、发文机关标识（文件名称） 党的机关公文称“版头”。位于文头正中央. 2、发文字号 位于发文机关标识的下面，居中位置。如果是上行文则居左排列。 发文字号是一个机关制发公文的顺序号。由发文机关代字+年号+顺序号三部分构成。例如“中发〔2002〕12号”是指中共中央在2002年发出的第12号文件。 二、中间主体部分 1.标题 完整的公文标题是由发文机关名称+事由+文种名称三部分构成的。 例如，“国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知”， 一个完整的公文标题应当能够清楚地告诉读者：这是哪个机关为了什么事情而制发的那一种公文。 例如： （1）《关于加强护林防火工作的报告》省略了什么？ （2）《国务院紧急通知》省略了什么？ （3）《通告》、《公告》、《通知》省略了什么？ 新《办法》第三章第十条第六款规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关”。 发文机关名称+事由+文种名称3个要素齐备的标题，我们叫它是“完整式标题”，而有省略的叫“省略式标题”。 书写公文标题时要注意三点： （1）、标题太长需分行排列时，不要把结构紧密的词或词组拆开跨行排列，要保持词语的相对完整。例如 国务院办公厅 关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 （2）要保持标题的适中、对称和醒目。 （3）公文标题中除法规、规章名称要加书名号外，一般不用标点符号。 公文正文开头一般都是开门见山的写法，说明制发公文的原因、依据、目的和主旨。中间写需要办理或告知的有关事项，是公文的核心内容，内容复杂的多采用分条列项式的写法，内容简单的可以不分段，一段成篇，即篇段合一式。结尾多使用公文特有的规范的习惯用语来结束，如“特此通知”、“特此报告”、“以上请示妥否？请批示。”之类的。当然，也有许多公文没有专门的结尾，事情说完就自然结束了。 成文日期 成文日期是公文生效的日期。 成文日期的确定有四种情况： （1）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准。 （2）领导人签发的公文以签发的日期为准；联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准； （3）法规性文件以文件批准的日期为准。 （4）用电报拍发的公文，以发出日期为准 行政公文的成文日期要按照公元纪年，用汉字小写，将年、月、日写全，不能写简略形式 。特别要注意零的写法，不能写阿拉伯数字的“0”，也不能写汉字大写的“零”，而是写成汉字小写的“○”（比阿拉伯数字的0更圆）。党的机关公文成文日期用阿拉伯数字写。 印章 公文加盖印章有一定的要求：要盖得端正、清晰、位置正确。以显示出公文的权威性和严肃性。具体位置要求：上不压正文，下要压成文日期（即俗称“骑年盖月”）。 三、版记（文尾）部分 主题词 主题词的标引顺序是： 先写公文主题的类别词，再写类属词，最后写文种词。列成公式就是：类别词+类属（主题）词+文种词。 例如： 《国务院关于加强水土保持工作的通知》 主题词：农业 水土保持 通知 《听取全国税务工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报》 主题词：财政 税务 公安 缉私 会议纪要 第八节 公文正文要素分析 这是新增加的教材中没有的内容，是学术界最新的理论成果。但它能使我们尽快地认识公文写作规律，掌握公文写作的诀窍。 主要内容是青岛市委党校吴新元老师的贡献，他在其专著《公文正文三要素说与公文正文格式化导论——公文写作一读通》中有系统的阐述。 略有改动，三要素改成四要素。 公文正文由四个要素构成： 依据－目的－主旨－分旨 一、主旨（写公文要主旨简明） （一）含义：“主旨”是公文正文的核心要素。公文主旨是指发文机关表现在公文中最主要的行文意图，它回答一个要“做什么”的问题，具体表现为“要做一件什么事情”。 （二）特点：公文主旨 一般都与“做