区域科技发展战略、规划和计划_870102147.ppt

途径：申报国家爱项目、利用国家科技基础和平台、特色计划反应到国家、通过领域计划和专项计划衔接、建立网上衔接平台 措施很具体 这里就不介绍了。 * 区域间有竞争、合作的关系，于是就形成了跨行政区合作计划 要求区域间有共同利益、资源同质、产业关联、技术互补、技术供求联系。 。还有不同层次区域联合招标机制，例如 * 概念 区域整合、获取资源后同样需要在区域内各科技主体、领域、过程、空间、时间上配置 配置要素（钱、人、物、信息） 配置主体（管理主体、执行主体） 配置过程（构成比例和时空分布） 描述 指标体系框架： 配置规模 例：企业科技投入、科学家工程师人数 配置强度 例：R&D投入占GDP比例、人均科研经费支出 配置结构 例：基础研究占R&D的比例、科学家工程师人数占科技活动人员的比例 配置效率（知识成果、转化效果、经济结构优化效果） 例：论文总量、专利授权量、万元经费论文产出数；技术市场成交额；万元GDP单位能耗 配置模型 科技主体的分工模型 科研产品： 公共物品、准公共物品、私人物品； 科技活动： 风险大、风险小； 经济发展： 落后 发达； 经济体制： 计划经济、市场经济 政府介入程度： 高------>低 定位： 科技主管部门角度 易操作、力量有限 政府角度 不易操作、更有效 制定依据： 国家科技计划、区域发展战略、经济基础和产业结构、需求、科技基础和能力、与区外交流合作 科技计划体系内部的关系 1、区域整体与区域内不同地区——整体向局部配置资源 2、科技部门与其它部门——分工合作 3、外部引进与自主开发——捷径vs高风险高投入（倾向外部引进、二次创新） 4、科技活动上下游——科学研究与产业化（倾向下游） 5、纵向一体化与科技活动环节——统筹规划与重点突破并重 6、先导产业与支柱产业（倾向先导产业） 7、区域科技发展与经济社会发展——提高结合程度 8、技术创新与体制制度创新——共同纳入计划 区域计划与国家计划之间关系 国家计划支持区域计划 支持科技能力和技术创新体系建设 定向项目支持 支持跨区域合作计划 区域计划与国家计划衔接 原则：互相照应、互相适应、互动调整 模式：对口、借壳整合、反馈、粗细衔接 途径：略 措施：略 区域间计划的关系 区域间关系：竞争、合作 跨行政区合作计划 区域间有共同利益、资源同质、产业关联、技术互补、技术供求联系。 不同层次区域联合招标机制 例如：省市（县）联合招标 作用 实现优势互补、提高资源利用效率、优化配置、节约成本 原则 突出特色、突出重点、突出创新 提高资源配置效率、实现资源整合 三类关系协调、科技计划与其他计划关联 分清市场和政府的角色（引导性、产学研结合、政府多对公共领域投入） 方法 前期研究（战略、问题、特色）、需求调研、社会参与 框架——四方案 现行科技计划体系： 阶段计划体系 领域计划体系 合作计划体系 专项计划体系 保障计划体系 基于科技资源开发利用过程的框架： 科技资源配置 科技资源整合 科技资源管理 科技资源开发 以领域为主线的框架： 领域计划群 专项计划群 配套计划群 保障计划群 基于衔接与合作关系的框架： 区域独有计划 执行国家计划 跨区域计划 国际合作计划 推进管理体制改革 明确各部门职责、权限、任务；课题制管理、知识产权保护、计划领域化 加强对计划的科学管理 系统预测、民主参与、预算准确、目标明确、评估科学、制度化建设 建立健全运行于保障机制 建立政策法规体系、畅通多样的融资机制、对管理人员进行培训教育 现存共性特点： 已经形成较完整的体系 区域特色明显加强 目标比较明确，重点比较突出 注重区域创新体系建设 以企业为主体倾向明显 重视高新技术 应用研究开发为主 按科技活动阶段分段设置 管理科学规范性加强 投入不平衡 计划体系特征 计划管理 计划投入 现存问题： 体系还需进一步完善（特色、独立性差） 与国家计划关系不协调 缺乏区域间交流合作 管理尚存问题（职责不清、科学公正性和市场机制欠缺） 投入来源渠道单一 体系问题 关系问题 管理问题 投入问题 Thank you 主要探讨的是国家以下层面的区域 * 由于资源有限，战略制定就必然要遵循资源优化配置、效率公平兼顾、发展模式多样化的原则，为了通过科技发展来实现经济社会发展，就需要科技与经济相结合的原则。 战略目标与制定原则相一致，具体有。。。。。 而目标的实现需要促进科技资源的流动、推动科技合作交流。为此提出战略思路，有以下几点。。。。。。 * 四个层次、三个类型、三个层次 * * * * * 战略重点 * *