一带一路四地法律服务优势研究资讯流.pdfVIP

一帶一路四地法律服務優勢研究 （資訊流 ） 黃繼兒 大律師 香港個人資料私隱專員 背景 1. 「一帶一路 」是 「絲綢之路經濟帶 」和 「21 世紀海上絲綢之路 」兩個跨國經 濟合作概念的合稱 。在這兩個概念下 ，未來與 内地合作的亞歐非國家將多達 60 個 ，涉及 44 億人口 ，佔全球人口 63% 。這些國家的生 産總值只佔全球的 29% ，因此發展空間很大 。 2. 香港是一個自由貿易 、金融 、服務中心 。除了專業人才雲集 、市場監管成熟 外 ，香港也是 「五流 」匯聚之地 ，即是人流 、物流 、資金流 、服務流 、資訊 流 。香港可提供完善的金融 、物流 、基建發展支援及法律服務 ，亦可擔當一 個可靠 、中立和認受性高的國際性市場化平台的角色 ，吸引和協調全球的投 資 ，及支援各國政府和企業的投資和商務活動 。 3. 就資訊流而言 ，近數十年來資訊及通信科技日新月異 ，應用無孔不入 ，大量 個人資料可輕易及高效地被收集和使用 。在國際間 ，因個人資料保護不當而 發生私 隱 （隱私 ）權被侵害的案例屢見不鮮 ，可見收集及使用龐大數量的個 人資料除了與廣大民眾息息相關外 ，對金融界 、資訊界和貿易界亦帶了前所 未有的新機遇和挑戰 。 1 4. 為了保障大衆的個人資料不被誤用或濫用 ，各地政府正不斷推出政策和法例 ， 在保護個人資料和資訊自由流通之間 ，找出一個適合的平衡點 ，其中一個主 要的目的為利便營商環境 ，包括跨境資訊轉移 。 一 、 個人資料的保障 何謂個人資料? 5. 「個人資料 」是指以直接或間接方式識別該個人之資料 ，如個人之姓名 、出 生日期 、財務情況 、消費習慣 等 。這些個人資料 ，當然包括消費者的資料 。 「個人資料的保障 」則著重於如何確保個人資料之蒐集 ，處理與利用過程不 會侵害到 「私隱權 」。 全球個人資料保障的發展 6. 早於 1973 年 ，瑞典通過了全球第一個國家級個人資料保障法 。自此 ，各地政 府開始重視私隱這項基本人權 。1980 年 ，經濟合作暨發展組織 （OECD ）針對 私隱權與個人資料保障 ，制訂了 《私隱指引 》，提出了八大原則1 ，以供會員 國於推動個人私隱資料保障時 遵守 。會員國之間必須執行這份指導原則 ，以 促進資訊的自由流通 、避免不合理的貿易障礙 ，並確保各會員國之間能有一 致的溝通平臺與基礎 。 1 「8 大原則」包含限制蒐集原則 、品質確保原則 、目的明確原則 、限制目的外使用原則 、安全確保原則 、公開原則 、個 人參與的原則 、責任明確原則 2 7. 歐盟各國隨即於 1981 年簽署資料保障條約 ，為全世界第一個關於個人資料保 2 障的正式國際條約 ，並於 1995 年頒佈 《歐盟資料保障指令》 作為各會員國制 訂相關規範的最低標準 。1995 年 12 月 ，歐洲部長會議通過了保障指令 。保障 指令於 1998 年 12 月正式生效 。 8. 然而 ，於 歐盟指導綱要正式生效的兩年