宋书兰-中国图书馆学会.PDFVIP

烟台图书馆位于美丽的黄海之 滨，依山傍海，风景秀丽，环 境优雅。 2011年，全国地市级公共文 化服务体系现场会在烟台召开， 各位代表对烟台图书馆的环境赞 不绝口，称“烟台图书馆，是天 堂的模样”。 公共图书馆 读者服务合同探讨 烟 台 图 书 馆 宋 书 兰 目前，我国的图书馆法制环境已日 臻完善。但公共图书馆与读者间的法律 关系，缺乏明确的法律定位。 公共图书馆应正视与读者之间民事 合同法律关系的实质，并在此基础上统 一公共图书馆读者服务格式合同。 1、公共图书馆与读者间的法律关 系； 2、当前图书馆读者服务合同存在 的问题； 3、制定统一规范的读者服务格式 合同必要性； 4、制定读者服务格式合同应注意 的问题 1 公共图书馆与读者 间的法律关系 公共图书馆是指由政府主办的、面向社会公众开放的，开展文献信 息资源的收集、整理、保存、传播和服务等工作的专业性机构，是满足 公众知识和信息需求、开展社会教育、实现和保障公众基本文化权益 的 公益性机构。 公共图书馆因国家拨款而具有独立财产，它同时具备一定的组织机 构、固定的经营场所和名称等法人构成的基本要素，符合《民法通则》 第三章关于法人的规定。 图书馆事业单位法人的性质，决定了公共图书馆具有法人的民事权 利能力和民事行为能力。 图书馆和读者作为两个平等的法律主体 的权利和义务： 图书馆：（1）依法拥有文献信息管理权利；（2 ）承担着 维护图书信息资料财产权益；（3）向读者提供优良服务的 义务。 读者：（1）享有文献信息利用权利；（2 ）履行爱护文献信 息的义务。 图书馆与读者之间在服务关系中对权利与义务的约定， 从法律角度看，实质就是一种民事合同法律关系。 2 当前图书馆读者服务合同 存在的问题 2.1 对图书馆服务合同的认识不够到位 2.2 读者服务合同多为事实合同 2.3 缺乏一个统一、规范的格式合同 2.4 图书馆与读者间权利义务关系不平等 2.1 对图书馆服务合同 认识不够到位 目前大多数公共图书馆尚未树立图书馆服务的合 同理念。 虽然，当前图书馆界自上而下制定的一些行为 规范，如《中国图书馆员职业道德准则（试行）》， 《北京市公共图书馆文明服务规范》， 只是图书馆界为 履行图书馆承担的社会职责而制定的行业自律规范 ，是一种提倡性要求。无论对图书馆还是读者都没 有法律效力，缺乏法律上的约束力、强制力。因而 不能代替读者服务合同。 中国图书馆员职业道德准则(试行) 1 确立职业观念，履行社会职责。 2 适应时代需求，勇于开拓创新。 3 真诚服务读者，文明热情便捷。 4 维护读者权益，保守读者秘密。 5 尊重知识产权，促进信息传播。 6 爱护文献资源，规范职业行为。 7 努力钻研业务，提高专业素养。 8 发扬团队精神，树立职业形象。 9 实践馆际合作，推进资源共享。 10 拓展社会协作，共建社会文明。 2.2 读者服务合同 多为事实合同 当前大多数公共图书馆，与读者的合同关系， 多是事实上的民事合同，很少有签订书面服务合同 的。 事实合同 是指双方当事人没有签订合同形式，但双方已经 开始履行合同，双方权利义务关系已经产生的合同。 《合同法》第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者