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略论公民环境权 人类社会全体成员享有在健康、安全和舒适的环境中生活的权利 张小军 (甘肃林业职业技术学院经济管理系 甘肃 天水 741020 ) 摘要：论述了公民环境权的产生、性质及内容。分析了公民环境权与可持续发展的关系，及我国公民环境权的现状。 关键词：公民环境权；可持续发展；现状 中图分类号:X24 文献标识码：A ON Citizen’s Environmental Right All citizens in the human socitey should enjoy the living right in the healthy ,safety and comfortable environment ZHANG Xiao-jun (Economical Management Department ,Vocational Technical College of Forestry ,Gansu province ,Tianshui Gansu 741020,China) Abstract: The paper explicates the origin, nature and content of citizen’s environmental right ,analzyes the relationship between citizen’s environmental right and sustainable development as well as the state of citizen’s environmental right in china . Key words: citizen’s environmental right; sustainable development ; state 良好的生态环境是人类生存繁衍和社会经济发展的基础，是社会文明进步的标志，是实施可持续发展的基础。保持一个清洁、良好、舒适的环境，维护公民环境权，我们才能共享碧水蓝天绿地。 环境权的产生 1、“环境公共财产”论和“环境公共委托”论 环境权的形成和发展始于上世纪60年代初。当时随着现代工业的迅速发展，生态环境严重恶化，人们开始重视自己的环境权益。 1960年，美国掀起一场举世瞩目的争论，即公民要求保护环境，要求在良好环境中生活的宪法根据是什么？在这场争论中，美国密执安大学的萨克斯教授提出了“环境公共财产论”和“环境公共委托论”的观点。从而确立了在良好的环境中生活的权利这一原则。 “环境公共财产论”认为：空气、水、阳光等是人类生活所必需的环境要素。作为人类赖以生存的基本条件，不应视为“自由财产”，不能成为所有权的客体。环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是人类的“共享资源”，是全人类的“公共财产”，任何人不能任意对其占有，支配和损害。为了合理支配和保护共有财产，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权，因而不能滥用委托权。 2.《人类环境宣言》中明确了环境权 1970年3月，在东京召开的一次关于公害问题国际座谈会上，一位美国环境法教授提出了环境权理论。会议采纳了这个理论，在其发表的《东京宣言》中明确提出将环境权作为一项基本人权，在法律体系中确定下来。 1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议，进一步明确了环境权的概念，该次会议通过的《人类环境宣言》中，环境权被定义为人类社会全体成员享有在健康、安全和舒适的环境中生活的权利，并承担有保护和改善环境的义务。这次会议还决定建立了一个新机构----联合国环境规划署（NUEP）。 第一次人类环境会议召开后，环境权的概念首次得到了国际上的承认,很快被国际社会普遍接受。其后，许多国家纷纷响应宣言精神，在各自的宪法和环境法律中明确创设了环境权或涉及环境权的内容，明确了环境权作为一项法律权利的地位，使环境权成为公民必须享有的一项基本权利。虽然各国规定各异，学界见解不同。但从人类文明进步的角度来看，确认环境权是一个了不起的进步。 3．环境权的广义概念 环境权，狭义是指公民享有良好生存环境的权利，广义是指国家、法人、公民享有良好环境的权利。联合国《人类环境宣言》中所述的环境权，仅是指公民环境权。进入八十年代后，环境问题愈加突出，呈全球化发展趋向，损害己不再局限于公民个人权利，故广义环境权应用而生。 公民环境权的概念与性质 1．公民环境权的概念 本文论述的环境权主要是公民环境权，指公民对清洁、良好、舒适环境的享有权，具体表现为在良好的环境中生活或生产的权力。公民环境权是一种最基础、最重要的环境权。因为公民作为个人，是组成人类的最基本单位，对个体环境权的保护，是实现整体环境权（如法人及其他组