重庆区域煤矿安全质量标准化基本要求与评分.docVIP

重庆市煤矿安全质量标准化基本要求及评分 方法实施细则（征求意见稿） 第一部分 总 则 根据国家煤矿安全监察局制定的《办法》和《基本要求及评分方法》〈煤安监行管（2013）1号〉文件的规定，为贯彻执行好《办法》和《基本要求及评分方法》，重庆市制定了煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法的实施细则。本《实施细则》涵盖煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等专业的安全质量标准化评分方法。 本《实施细则》适用于全市国有煤矿和各区县私营煤矿。 一、安全质量标准化煤矿基本条件 1.依法开采，证照齐全有效。 2.煤矿必须做到： （1）生产矿井有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面有2个畅通的安全出口； （2）瓦斯抽采达标、防突措施到位、监控系统运行正常、无瓦斯超限作业、工作面无无风、微风、循环风作业、无超能力、超强度或者超定员组织生产； （3）无明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （4）煤矿井下安全避险“六大系统”按规定建设，系统可靠、设施完善、管理到位，运转正常； （5）开拓煤量、准备煤量、回采煤量达到规定要求； （6）建立煤矿辅助救护队，并与其他具有资质的矿山救护队签订救护协议； （7）无危及安全生产的重大安全隐患。 二、安全质量标准化煤矿基本要求 1.目标与计划 制定煤矿安全质量标准化考试评级的管理办法， 制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门，并严格执行和考核。 2.组织机构与职责 设立煤矿安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各单位、各部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。 3.安全质量标准化投入 建立煤矿安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。 4.法律法规执行及制度完善 及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。 5.技术保障 健全煤矿安全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。 6.生产现场管理和过程控制 严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。 7.设备设施 建立健全煤矿设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备、设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 8.工程质量 各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。 9.作业环境 煤矿作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB 2894—2008及企业规定设置标志。 10.隐患排查和风险预控 建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。 11.变化管理 针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。 12.教育培训 建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。 13.符合重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（渝府办[2014]1号）关闭条件，且被区县人民政府列为关闭对象的9万吨/年及以下的煤矿不再进行煤矿安全质量标准考核工作。 三、煤矿安全质量标准化体系 煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分: （1）通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。 （2）地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。 （3）采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。 （4）掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。 （5）机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。 （6）运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。 （7）安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。 （8）职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。 （9）应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。 （10）调度。考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。 （11）