旅游政策法规课件第9章.ppt

第9章 旅馆业管理法规 旅游住宿业也称“旅馆业”，是指为旅游者提供食宿及购物、娱乐等其他综合服务的行业。旅游住宿业是旅游业的重要支柱之一。在构成旅游活动的吃、住、行、游、娱、购六大要素中，有多项发生在旅馆。据统计，在世界旅游收入中，住宿业收入通常占50%左右，因此，旅游住宿业是取得旅游收入的重要行业。为使我国旅游住宿业的管理走上法制化轨道，有关部门先后颁布了一系列相关的法规、规章、制度和规范。 本章学习目标 ●掌握旅馆和旅客之间的权利义务关系 ●了解旅馆业的有关立法 ●了解旅游饭店星级评定制度 ●了解旅馆的违法行为及其法律责任 ●熟悉旅馆与其他有关方面的权利和义务 9.1 旅馆业管理法规概述  社会治安是旅游业软环境建设的重要方面。特别是旅馆业治安状况的好坏，将直接影响到旅游业的发展。为此，我国十分重视旅馆业的治安管理。1987年9月23日，经国务院批准，1987年11月10日，公安部发布了《旅馆业治安管理办法》(下称《办法》)。这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅馆业健康发展的一项法制保障。 9.1.1旅馆业经营法规 9.1.2 旅馆业安全法规 9.1.3旅馆业登记管理法规 9.2 娱乐场所管理制度 娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。其经营宗旨是丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设。其经营方向是坚持为人民服务、为社会主义服务，开展文明、健康的娱乐活动。为加强对娱乐场所的管理，《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，自2006年3月1日起施行；1999年3月26日国务院发布的《娱乐场所管理条例》同时废止。 9.2.1 娱乐场所的设立变更与许可证制度 1．有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业： （1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的； （2）因犯罪曾被剥夺政治权利的； （3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； （4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。 2．投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。3．娱乐场所不得设在下列地点：（1）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；（2）居民住宅区和学校、医院、机关周围；（3）车站、机场等人群密集的场所；（4）建筑物地下一层以下；（5）与危险化学品仓库毗连的区域。 4．娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。5．设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。6．文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。 7．申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。8．娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。 9.2.2娱乐场所内容和形式的法律规定 1．国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容： （1）违反宪法确定的基本原则的； （2）危害国家统一、主权或者领土完整的； （3）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的； （4）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的； （5）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的； （6）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的； （7）违背社会公德或者民族优秀文化传统的； （8）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的； （9）法律、行政法规禁止的其他内容。 2．娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（1）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；（2）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；（3）制作、贩卖、传播淫秽物品；（4）提供或者从事以营利为目的的陪侍；（5）赌博；（6）从事邪教、迷信活动；（7）其他违法犯罪行为。 3．歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的