10-11学年-公共管理教案.ppt

开课寄语 第一讲 公共管理学科大发展背景 宪政:也称“立宪政体”,“立宪主义”,是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治体制与行政管理方式。 课堂讨论： 请同学们结合实际谈谈你对公共领域、公民社会的认识。 课后视听： 观看《王浦劬公共管理中的公共性问题思考》视频材料（附演讲提要） 作业2： 尝试运用公共产品理论分析城市道路的社会产品属性。 作业3： 举出一个我国实际中运行的非营利性组织实例，简要说明它的组织目标、活动方式以及面临的困境。 实践作业 尝试组建一个非营利性组织，了解组建流程以及运行方式。 第九讲 课堂视听（一） 观看《大国崛起（新国新梦）》 、《大国崛起（危局新政）》视频材料。 PS：他山之石，可以攻玉！ 观片反思与启示： 1、虚假繁荣（市场失灵，自由过度，需要国家调控；2、扒粪运动（历时20年）；3、解放黑奴（自由与平等）；4、自治、分权与民主（自治基因）；5、发战争财（孤立主义、韬光养晦）；6、专利制度（创新环境）；7、美国精神（梦想、冒险、不屈）；8、个人利益与国家利益相结合；9、中美发展历程相似（矿难、垄断、食品安全，监管）；10、宪政（制宪会议）；11、宗教（清教徒）   算和个人激励挂钩。各部门依据管辖需要选取公共项目，进行绩效目标的确立和分解、绩效目标的实施、绩效目标的评估。（公共项目的目标管理： 目标体系、自我管理，自我控制 ） 要使政府各部门绩效管理成果能够相互比较并且可持续，就必须推行横向的绩效评估、绩效衡量、绩效追 踪措施。（标杆管理：确立各方面标杆、找出绩效差距、缩小差距） 政府部门绩效以外部评价为依据:社会指标评价，包括效率、效果、职责履行等因素（社会评价时要注意剔除惯性因素）;公众满意评价可以通过民意调查、市场分析等手段获得，包括：生活水平、服务质量、选择自由 度提高来衡量。 虽然美国政府绩效管理取得了巨大成效，但也存在问题：职责泛化与重叠、避重就轻等。（“绩效管理悖论”：研究“荷花出淤泥而不染”的启示） 总之关于政府绩效管理问题美国政府走在了前面，但还存在许多问题。我国又该怎么办呢？ Tips： 什么是绩效管理？ 目标管理、标杆管理的含义是什么？ “绩效管理悖论”是什么？ 一、公共管理体制 由法律地位、供给范围、组织形式、提供模式、调节控制和监督方式等诸多要素构成的公共管理体系 我国公共管理体制改革方向 二、我国近年来社会变化与转型 体制变革：“单位人”—“社会人” 科技进步：通信、互联网、地铁 社会进步：质量更高、范围更广 需求更多样 外延改变：传统＋新增（民办学校）＋新定位(收容所-救助站) 与时俱进 传统事业 公共 （凸显：公共性、市场经济、公民参与） 三、我国公共管理体制变革趋势： 改革政府管理体制与方式 市场化同时注意弥补其的不足 强化公共性、非营利性的意识 公共权力在依法行使前提下合理的使用和受到监督 增强公民意识、政治参与意识及能力 Tips： 我国公共管理体制改革趋势是什么？ 关于人文科学需要搞清的几个问题 为什么要有哲学家? 社会分工不同 社会科学传播什么? 水波式传播（摇旗呐喊） 社会科学研究什么? 思想启蒙(文艺复兴) 文艺复兴的来源和内容是什么？ 复兴（创新）古希腊文化与精神 （思维过程、创新含义、创新过程） 文艺复兴的特点？ 创新（螺旋式上升，古为今用），适应社会发展需要 中国需要文艺复兴盛唐文化？ 创新、开放（通商、女权开放）、务实（胡服）；叹长安城；走向衰落 ※国家和民族复兴不仅需要经济繁荣，更需要政治文明和科学文化能标榜世界（如同现在的美帝国） 下课啦！ 公共管理 第X部分 公共管理人才特征 一、高等教育和初等教育 1、小时候对高等教育的认识（崇高） 2、不要错把初等教育等同低等教育二、大学的作用： 技能（人际，专业，组织等） 人生的过渡和缓冲 个人修养提高过程 第X1讲 对高等教育的一些见解和感悟 三、大学生活的认识 大一，天高任鸟飞，海阔任鱼跃，林子大了什么鸟都有。 大二，凡事预则立，不预则废 大三，人生不如意十之八九