泥头车惩戒措施.ppt

* 重大交通 安全事故多发 2015年25宗， 26人死亡 2016年31宗， 34人死亡 2017年24宗， 25人死亡 违法行为 屡禁不止 非法营运、超限等约3400宗/年 超速超载、冲禁令等约2万宗/年 乱排乱倒、沿途撒漏约2300宗/年 编制背景--存在问题 * 编制背景--事故情况 17（70.8%） 13（54.5%） 15（62.5%） 13（54.5%） 5（22.7%） 2017年24宗涉泥头车交通亡人事故情况 * 编制背景--原因分析 1.“企业”——生产安全主体责任不落实；运输企业经营模式混乱。 2.“驾驶员”——泥头车驾驶员流动性大；不良驾驶习惯普遍存在。 3.“车辆状况”——泥头车轴距较长，转弯半径大，存在内轮差；车身高大，存在较多盲区；车辆疏于保养、维修；普遍超载。 4.“交通环境”——路况复杂、人车混行；交通设施不完善，交通管制措施不足；路权矛盾突出，共行存隐患；通行时间和路线审批管理与实际情况存在矛盾；受纳场所不足增加了运距。 5.“营商环境”——部分在建工地土方外运监管不严；土石方作业费用与实际成本存在差距；车辆快速增长导致竞争激烈；执法部门多，标准不统一。 * 编制背景--工作思路 工作思路六大方面 * 编制背景--工作思路 1.“企业”——强化泥头车运输企业的准入审查、执法检查、安全诚信考核，督促落实生产安全主体责任，加强驾驶员管理和培训教育。 2.“驾驶员”——通过现场执法、非现场执法和GPS监控管理等手段，持续加大执法监管力度，大力整治驾驶员超速、超载、疲劳驾驶等不良驾驶习惯。 3.“车辆”——加强车辆维护保养，加装驾驶行为识别和雷达防撞预警设备，制定车辆技术标准和推广新型泥头车，提高车辆安全系数。 4.“交通环境”——优化泥头车通行时间路线规划管理，对道路等交通设施进行隐患排查及整改，开展“禁摩限电”整治，规范机动车交通行为，加大对交通相对人的宣传教育力度，改善泥头车交通通行环境。 5.“营商环境”——强化土石方业务发包的监管，加强工地内泥头车安全管理动态监管，提升“两牌两证”管理效能，统一执法标准，促进行业公平竞争。 6.“管理机制”——修改完善部门联合惩戒机制，推行建筑废弃物处置全过程智慧监管，修改完善建筑废弃物相关法规，推动行业自治自律，建立长效管理机制。 * 编制背景--工作思路 2017年以来，为对纳入不良行为记录和发生交通亡人事故的运输企业和驾驶员，加大惩罚力度、提高违法成本，有效降低交通安全事故发生率，我局（市泥头车整治办）组织市交通运输委、城管局、交警局等部门共同研究并起草了《深圳市泥头车安全管理联合惩戒措施（送审稿）》。 * 二 编制过程 编制过程--时间进度 * * 市交通运输委、城管局、公安交警局泥头车不良行为记录制度 编制过程--不良行为记录的制定 * 2018年2月5日，徐松明副秘书长主持召开会议专题研究，原则通过了《措施》，同时提出了将文件名称更改为《深圳市泥头车整治办关于开展泥头车安全管理联合惩戒工作的通知》等修改意见。 2018年2月14日，我办修改完善《措施》后再次报送市政府审定。 编制过程--市政府审议 * 三 《措施》主要内容 工作目的 适用范围 职责分工 惩戒措施 工作要求 * 《措施》主要内容--工作目的 通过建立健全泥头车安全管理联合惩戒机制，加大对泥头车违法行为的惩处力度，督促落实安全生产主体责任，促进运输企业依法诚信经营，维护守法、安全、文明的行业秩序。 * 我市辖区范围内所有泥头车运输企业（含罐式车）、驾驶员和车辆，相关工地的建设、施工、监理单位 以1年为周期，泥头车发生致1人及以上死亡的交通事故，列入联合惩戒范围 以1年为周期，泥头车企业（驾驶员、车辆）因多次违法、严重违法、暴力抗法等，或在安全生产执法检查中被认定存在重大安全隐患，限期整改不到位的，纳入不良行为记录，列入联合惩戒范围 《措施》主要内容--适用范围 尊敬的杨洪常委，按照您8月1号调研我局工作时，要求加强工程弃土综合利用和竖向规划设计管理，重新制定建筑废弃物处置方案的指示精神，我局先后赴相关部门和企业开展调研，对我市建筑废弃物处置工作措施进行了重新梳理和优化调整，经征求意见并反复修改完善，形成了《关于进一步加强我市建筑废弃物处置工作的若干措施（代拟稿）》，下面由我代表市住建局向您汇报相关的工作情况。 * * 整个汇报分为编制背景、工作思路、编制过程和主要措施四个部分。 * 汇报的第三个部分：