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城市公共自行车系统发展综合评价指标 体系研究 □　钱科烽，祝 伟，余 伟，周扬军 [摘　要]本研究以城市公共自行车系统为研究对象，分析了影响公共自行车发展评价的因素和指标选取原 则，在此基础上，从用户服务、服务点效率、城市建设和社会经济效益四个方面研究公共自行车发展评价 指标，并进行相应的量化，从而构建了完整的公共自行车系统发展综合评价指标体系。 [关键词]城市公共自行车系统；评价；指标体系 1引言 公共自行车，就是为有效解决道路拥堵、“最后一公里”等难题而发展起来的一种新型 的自行车使用方式。目前，公共自行车交通方式已经在全世界的五个洲(欧洲、亚洲、北美 洲、南美洲、大洋洲)发展起来了。据统计，全世界约有35个国家170个城市开展了141个公 共自行车项目(将同一个国家、多个城市的同一个系统作为一个项目统计，不包括校园公共 自行车项目)，共投放公共自行车约24万辆。此外，还有16个国家拟启动约35个公共自行车 项目。中国也成了全世界公共自行车增长最快、发展最成功的国家之一，已在杭州、北京、 上海、武汉、广州、无锡等18个城市开展了公共自行车服务，共在4 　575个站点投放了131　700 辆公共自行车。 随着公共自行车系统的快速发展，如何评价其发展的合理性成为一个重要课题。本文从 定性和定量两个方面建立评价指标体系，对城市公共自行车系统进行综合评价，可为其规划、 建设和管理提供有效的参考依据。 2评价指标选取的影响因素与原则 城市公共自行车系统发展的评价指标体系，就是对公共自行车服务点布局、运行等相关 影响因素进行分析，按照影响因素的权重大小，对各因素量化，建立一套层次清晰、关系明 确的指标体系。 2.1影响因素 (1)与城市发展及用地结构的协调性。城市公共自行车系统一般采用的是一种网点状的 布局，好的服务点分布应具有良好的覆盖性，并与城市的用地发展相协调。因此，评价指标 体系的建立要能够反映服务点分布与城市用地布局模式的吻合程度，以及与城市公共交通系 统的协调性。 第三编 95 交通发展与交通规划 《规划师》论丛 转型期城乡规划建设实践研究 (2)居民出行方式的改善。目前大城市高峰小时段道路交通运行状况较差，城市公共自 行车系统可引导市民形成全新的出行理念，节省居民的出行时间，方便居民的出行过程，提 高居民的出行效率，从而减少对小汽车的使用和依赖。因此，评价指标体系的建立要能够反 映对居民出行方式的改善。 (3)服务点的运营效果。公共自行车是一种灵活的交通方式，它所承运的客流性质主要 为到达性客流与换乘性客流。因此，公共自行车服务点应具有一定规模，能够满足不同性质 的客运需求。在评价指标体系的建立上，还要能够反映服务点的运营效果。 2.2选取原则 评价是按照一定的规则与方法，对评判对象从其一方面或多方面或全面的综合状况，做 出优劣评定。城市公共自行车系统评价指标选取遵循以下原则。 (1)整体完备性原则。应该从不同侧面反映城市公共自行车系统的特征和状况，并反映 城市公共自行车系统规划方案的主要影响效果。 (2)客观性原则。保证评价指标选取的客观公正，保证数据来源的可靠性、准确性和评 估方法的科学性。 (3)科学性原则。指标的选择与指标权重的确定、数据的选取、计算与合成必须以公认 的科学理论为依据。 (4)非线性原则。城市公共自行车系统是一个复杂的系统，评价指标选取应遵循非线性 原则，实现指标体系的结构最优化。 (5)实用性原则。城市公共自行车系统评价的意义在于，系统分析规划方案存在的问题， 进而不断优化完善。因此，尽量选取日常统计指标或容易获得的指标，以直观、简便地说明 问题。 (6)可比性原则。指标应该在不同的时间或空间范