为什么要征税——经济学视角的一种解释-上海财经大学.pptVIP

征税的逻辑 主讲人： 上海财经大学 公共经济与管理学院 刘小兵  课程热身： 1、对学习本课程的一点提示 2、请谈谈您感受到的税收 3、参考书目  1、对学习本课程的一点提示 ——教师应该如何表达自己的观点？ ——听众应该如何看待教师的观点？ 从一个事件得到的启示： ——教师应该谨防将自己观察世界的结果强制灌输给听众，而是应该将自己观察世界的方法及其在这种方法下观察的结果告知听众。  2、请谈谈您感受到的税收    3、参考书目 ——洛克，1690：《政府论两篇》，叶启芳、瞿菊农译；商务印书馆1964年2月出版，1996年7月第8次印刷。 ——米尔顿?弗里得曼，1982：《自由选择》，胡骑等译；商务印书馆1982年5月出版，1998年8月第2次印刷。 ——蒋洪，1996：《财政学》，上海三联书店1996年9月出版。 ——道格拉斯?C?诺思、罗杰尔?L?米勒，1998：《我们身边的经济学》，张军、夏业良译；学林出版社1998年出版。 ——新浪微博：中国公共政策评论。  课程内容 一、为什么要征税？——经济学视角的一种解释 二、研讨：从政治学、社会学、历史学角度解释征税的理由 三、应该如何征税？——从效率角度展开的一个思考 四、研讨：从公平视角的考量 五、现实中在怎样征税？——以中国为例的一个分析 六、研讨：发达国家、其他发展中国家、不发达国家如何征税？ 七、如何让现实接近理想？——对达成理想目标的制度分析 八、研讨：制度可否人为设计还是必须自然演生而成？ 一 为什么要征税 ——经济学视角的一种解释 政府为什么要征税？因为政府要花钱；政府为什么要花钱？因为政府要做事；政府为什么要做事（政府起源）、要做哪些事（政府职能）？ 回答问题可以有多种视角，我们是从经济学视角来分析回答这个问题的。 什么是经济学视角？ 经济学分析的特点与逻辑： 基于两个假设前提——资源稀缺与需求无限 经济学目标——给定资源与技术，最大程度满足需求 实现目标的保障——资源配置机制选择 1、两种机制 计划机制、市场机制 计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 2、两种方法论 市场为主，政府为辅 政府为主，市场为辅 3、取舍根据 实践的结果：各国实践的结果表明市场机制的效率较好。 4、市场缺陷、政府职能与征税理由 （1）市场缺陷 ——自然垄断 ——负外部性 ——正外部性 ——信息不对称 ——偏好不合理 ——分配不公平 （2）政府职能 ——普通法调整 ——反垄断立法 ——财税、金融调控 ——政府管制 ——国有化 （3）征税的经济学理由 ——提供公共产品 ——追求公平正义 ——校正负外部性 4、小结 ——政府为什么征税取决于政府的职能； ——从经济学视角分析，政府的职能在于弥补市场缺陷； ——弥补市场缺陷的政府手段有多种，税收只是其中的一种； ——提供公共品、追求公平正义和校正负外部性是政府为什么 征税的直接理论与逻辑。  二 研讨： ——从政治学、社会学、历史学角度解释征税的理由 1、政治学 2、社会学 3、历史学 提示： 从经济学视角解释“为什么要征税”只是给大家提供了一扇窗户来观察事物，要验证其结果正确与否，我们需要从多角度来观察思考这个问题。 要从政治学、社会学、历史学角度解释征税的理由，显然需要从政治学、社会学、历史学与经济学的差异