民商法论文范文陕西外商投资法律制度的完善.PDFVIP

中国月期刊咨询网 民商法论文范文陕西外商投资法律制度的完善 本文是一篇民商法论文范文 ，论述了陕西外商投资法律制度的完善，选自期刊《政治与法律》杂志是上海社会科学院主管、上海社会科学院法学 研究所主办的，把政治学和法学融于一炉、以法学为主的理论刊物。 摘要:法律制度是投资软环境的重要组成部分，外商评估一国或地区投资环境的首要因素。外商投资法律制度存在的 问题一定程度上制约了陕西引进外资的规模和质量，因此，完善外商投资法律制度环境，对于陕西吸引外资，促进经 济发展具有重要作用。 关键词:外商投资,投资软环境,法律制度 一、陕西利用外商直接投资现状 1978年改革开放实施以来，各种形式的外资进入我国。陕西地处中国内陆中心，是西部大开发的桥头堡，依托资源、 科教、产业、劳动力等方面的优势，不断扩大开放，加强吸引外资力度。从1983年陕西省第一个吸引外资项目——中 美合资金花饭店起始，截至2012年底，外商在陕西设立的投资企业数达到5660家，实际利用外资175.14亿美元。外商 直接投资加速了陕西工业化与现代化进程，已成为经济发展的重要推动因素之一。 陕西省利用外资的特点： 1.外商投资大项目的带动作用明显，单个项目平均规模进一步增大。2012年我省外商投资企业单个项目平均实际利用 外资达到2038万美元，超过1亿美元的项目主要有三星半导体、西安环普科技、空气化工等。 2.外资来源地较为集中，以亚太国家和地区为主，来自美国和欧盟的外资较少。在对陕投资的74个国家和地区投资商 中，香港、韩国、维尔京群岛、新加坡等4个国家和地区的外商直接投资为22.46亿美元，占到陕西全部实际利用外资 总额的76.5%。 3.外商投资地域不均衡，主要投资集中在关中地区。2012年，西安市新批项目80个，实际利用外资24.78亿美元，占全 省实际外资比重的84.4%。其他市（区）仅商洛、咸阳、宝鸡利用外资规模态势较好，陕南、陕北招商引资处于劣势 。 4.外商投资主要集中于第二产业，对第三产业投资逐渐上升。2012年，外商投资第一产业项目数8个，实际利用外资0. 投资重点。投资第三产业项目数75个，实际利用外资9.5亿美元，其中房地产行业增幅较大。 5.与东部沿海省份相比，外商投资总体规模偏小。2012年，陕西实际利用外资29.36亿美元，利用外资金额占全国的2.6 3%。与东部沿海省市相比仍有很大差距，特别是产业集聚与规模效应、技术溢出效应不明显。 二、陕西吸引外商直接投资法律制度现状 我国已经形成了一整套较为完备的外资法律法规体系，有效保护国外投资者的合法权益，主要包括全国人大及其常委 会制定的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》三部基本法及其实施细则；国务院及 各部委针对企业登记、劳动人事、税收、外汇、贷款、出口、优惠待遇等制定的行政法规、部门规章。 陕西省根据国家立法和自身发展情况对吸引外商投资也进行了系统的规范，主要分为三个层次： 一是省人民政府颁布的外商投资专门性立法。1995年以来，省政府先后制定了《陕西省人民政府关于鼓励外商投资的 若干规定》、《陕西省外商投资企业管理办法》、《陕西省利用外资实施办法》、《陕西省中华人民共和国国务院 关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定实施办法》、《陕西省推动新一轮横向联合与经济协作的若干规定》、 《陕西省鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》。 二是省政府分管外商投资的相关部门颁布的规定。省商务厅颁布《陕西省商务厅关于下放外商投资审批权限有关事宜 的通知》；省发改委颁布《陕西省外商投资项目核准暂行管理办法》、《关于办理外商投资鼓励类产业确认有关事项 的通知》等。 中国月期刊咨询网 三是各地市根据地方情况制定的法律法规。如《西安市外商投资项目核准管理实施细则（2007年版）》、《渭南经济 开发区优惠政策暂行规定》、《汉中市鼓励外商投资的若干规定》。 三、陕西吸引外商直接投资法律环境中存在的问题 （一）外资法规体系不完善，层次众多，缺乏统一性 目前我国外资立法呈现从中央到地方的多层次法律体系构架。在中央层面，全国人大及其常委会、国务院及其部委制 定了大量外资法律法规、实施细则、部门规章、规定、通知等。在地方层面，各地根据区域经济社会发展情况制定了 相应的地方性外资法律法规。目前，陕西现行有效的外商投资相关法规、规章多达几十部。这种立法体制给陕西外资 法规体系带来了一些问题，地方与中央立法权限不明确，出