波士顿地区MPO2017年语言协助计划.pdf

波士顿地区MPO 2017 年语言协助计划 1 简介 波士顿区域的MPO 政策规定，在MPO 所提供的计划、活动与服务中，LEP 人士 不得遭受歧视，而且MPO 也不可拒绝他们了解或参与这些计划、活动或服务的请 求。MPO 已经制定了本语言协助计划 （LAP）以确保相关人员运用适当的策略来 评估语言服务的需要，并实行相关的语言服务，让人们真正参加到MPO 的交通规 划程序中来，并公开有关这些服务的相关信息，而不致让MPO 的资源蒙受不当的 负担。 1964 年第VI 号公民权利法案禁止联邦机构与其资金接受者与转受者因为LEP 所 呈现出的原属国籍而有任何歧视。再者，于2000 年8 月11 日签署了行政命令 EO13166 《提高英文不够流利人士获得服务的能力》，指示联邦机构以及联邦资 金接受者 （例如MPO）必须为LEP 人士提供协助性的语言服务，从而使其能够获 得机构的服务。为响应这些规定，美国运输部 （USDOT）在2005 年针对其资金 协助的接受者公布了政策指南，说明了资金接受者在为LEP 人士提供有所帮助的 服务方面 （通过辨别LEP 人士在获得服务时所需考虑的因素进行确定）必须承担 的相关责任。 为实践这些责任，MPO 已经根据美国运输部 （USDOT）与联邦公共交通运输局 （FTA）的指南，制定了一套语言协助计划 （LAP），其每三年更新一次。如在 FTA 通报4702.1B 中所述，此LAP 在判定MPO 所服务的LEP 人士的语言需求时 会考虑以下四个因素： • 第一因素：有资格可以接受或可能接触资金接受者之计划、活动或服务的 LEP 人士的数目与比例 • 第二因素：LEP 人士接触相关计划、活动或服务的频率 • 第三因素：资金接受者所提供之计划、活动或服务对人民生活的性质与重要 性 • 第四因素：接受者可运用的资源与其相关成本 2 判定语言需求 下面逐一讨论上面所列四项因素，并说明在 MPO 区域内对每一个因素的分析结果。 2.1 因素一：波士顿地区MPO 的LEP 人士数目与比例 根据美国社区调查 （ACS ）的一些自我陈述的回应，英文不够流利的人士属于英 文说得 “一般”、 “不好”、 “完全不行”等的人 （非LEP 个人则属于说自己英 波士顿地区MPO 2017 年语言协助计划 2017 年6 月 1 文说得 “相当好”的人）。MPO 使用ACS 发布的2010–2014 的数据来判定居住 在MPO 区域内五岁以上的LEP 人士的数目。根据这些资料，在MPO 的 2,985,274 人中有10.4% （311,134 个人）是五岁以上且英文能力不够流利者。在 LEP 人群中，讲西班牙语的人士所占比例最高 （33.9% ），其次是中文 （16.0%） 和葡萄牙语 （11.2%）。全部加总起来，说这三种语言的LEP 人士几乎占到了的 2 MPO 内LEP 人士的三分之二 （61.1% ）。 美国运输部 （USDOT）的指南也明确指出了可以视为资金接受者履行其书面翻译 义务的有力证据的一些情况。假如资金接受者将重要文件通过书面形式翻译成符合 特定限制的某些语言 （称为＂避风港语言＂），则相关部门可能视其为履行相关义 务。避风港语言是LEP 人士 （指那些有资格接受、可能受影响或接触资金接受者 之服务者）所说的非英文的语言，他们必须构成至少5%的族群，或者1,000 个人 （以两者中较少者为准）。在MPO 区域中，避风港语言包括表１中的各种语言。 LAP 结尾处的图１至图７均显示LEP 人士在交通