第九章 教育法规与教育行政执法第九章 教育法规与教育行政执法.pptxVIP

第九章 教育法规与教育行政执法第一节 教育法规概述教育法规的概念（一）教育法规及其相关概念 教育法规是有关教育方面的法、法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。 教育法规的内容主要是由具有法律约束力的行为规则构成的，后者也称教育法律规范。（二）教育法规的本质及其特征1、教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性。这是教育法规最根本的本质特征。2、教育法规的实施具有普遍的约束力。3、教育法规的实施具有强制性的特征。教育法规的体系所谓教育法律体系是指教育法作为一个独立的法律部门，按照一定原则组成一个相互协调、完整统一的整体。在该体系中，由于立法机关主体 法律地位不同，所制定的法律效力就不同。按照效力的大小，我们可以把教育法各种主要形式从高到低纵向分成5个层次（一）教育法规的纵向形式层次层级形式制定机关宪法中关于教育的条款全国人民代表大会第一层次教育基本法律全国人民代表大会第二层次教育单行法律全国人民代表大会常务委员会第三层次教育行政法规国务院第四层次地方性教育法规省、自治区、直辖市人在或其常委会第五层次教育行政规章部门教育规章教育部及国务院部委政府教育规章省、自治区、直辖市人民政府第一个层次：同全国人民代表大会制定的基本法——教育法。它是全部教育法规的母法，是协调教育部门内部以及其他社会部门相互关系的基本准则，也是制定教育部门其他法律、法规的依据。第二个层次：由全国人民代表大会常务委员会制定的法律——教育部门法。（单行法）主要调整各个教育部门的内外关系，如义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、民办教育促进法。第三个层次：由国务院制定的行政法规——教育行政法规，主要是为了实施教育法和各个单行法而制定的规范性文件。是我国教育法的主体，名称上一般有“条例”“规定”和“办法”，如《幼儿园管理条例》第四个层次：由省、市、自治区的权力机关及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章——地方性教育法规。第五层次：由国务辽各部、委制定的政府规章——教育规章。通常分为两类，一是国务院教育行政部门制定的规章，称部门规章，常见名称有：规定、办法、规程、标准、大纲等，如《幼儿园工作规程》；二是由地方人民政府制定的教育规章，称地方政府教育规章，常用名称有规定、办法、实施意见等。各种形式的教育立法根据其立法机关的权力在效力上的从属关系如下图所示：宪法中的教育条款教育基本法律教育单行法律教育行政法规地方性教育法规部委教育规章政府教育规章（二）教育法规的横向内容分类 即某一国家机关制定的同一层级的属于不同类别的法律、法规。从我国目前分布、由全国人民代表大会常务委员会制定的单行教育法律来看，横向层次主要有义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法、成人教育法、民办教育促进法等六大部门法律。第二节 教育立法 所谓“教育立法”，就是国家政权机关按照法定程序，制定认可、修改、补充、废止教育法规的活动。一、教育立法的准备工作二、教育立法程序（一）权力机关制定教育法规的程序1、教育法规草案的提出2、教育法规草案的讨论和审议3、教育法规草案的通过4、教育法规草案的公布（二）行政机关制定教育法规的程序1、提议和决定2、起划3、协商4、审核5、通过6、签署7、审批8、公布第三节 教育行政执法一、教育行政执法的概念和特征（一）什么是教育行政执法（二）教育行政执法的特征1、具有国家意志性的活动2、具有法律性的活动3、具有强制性的活动4、具有单方权威性的活动5、具有主动性特征6、具有执法主体多元性的特征二、教育行政执法的地位三、教育行政执法的原则1、合法性原则2、越权无效原则3、应急性原则4、合理性原则四、教育行政执法的内容与方式1、推行教育法规实施2、对遵守教育法规状况进行检查和监督3、进行教育行政司法