有关建议修订渔业保护条例第171章以设立机制规管香港水域捕鱼.PDFVIP

有 關建 議 修 訂 《 漁 業 保 護 條 例 》 (第 171章 ) 以 設 立 機 制 規 管 香 港 水 域 捕 魚 活 動 的 諮 詢 文 件 目 的 本 文 件 旨 在 徵 詢 漁 業 界、相 關 權 益 人 士 及 公 眾 對 建 議 修 訂《 漁 業 保 護 條 例 》 (第 171章 )， 以 設 立 機 制 規 管 本 港 水 域 捕 魚 活 動 的 意 見 。 背 景 2. 自 二 十 世 紀 八 十 年 代 末 期 起，本 港 水 域 內 的 漁 業 資 源 和 漁 獲 量 持 續 減 少 。 針 對 這 個 問 題，漁 農 自 然 護 理 署 在 一 九 九 八 年 完 成 了 一 項 顧 問 研 究，評 估 有 關 情 況，並 尋 求 改 善 方 法。研 究 報 告 顯 示 在 過 去 十 年，大 部 份 水 域 的 漁 獲 下 降 了 超 過 百 份 之 五 十，而 魚 苗 的 產 量 則 減 少 了 百 份 之 九 十。研 究 對 十 七 種 魚 類 品 種 進 行 評 估，其 中 十 二 個 品 種 出 現 嚴 重 的 過 度 捕 撈， 而 其 餘 的 亦 已 達 可 捕 撈 量 的 極 限。此 外，本 地 漁 業 由 從 前 以 體 型 大、生 長 緩 慢 的 高 價 值 品 種 為 主，轉 變 到 現 在 主 要 是 體 型 細 小、生 長 快 速 的 低 價 值 品 種。研 究 報 告 指 出 本 港 水 域 的 漁 業 資 源 已 被 過 度 捕 撈 ， 此 乃 導 致 漁 業 資 源 持 續 下 降 的 主 因 。 3. 該 研 究 報 告 建 議 採 取 多 項 漁 業 管 理 優 先 方 案 ， 以 存 護 和 保 育 本 地 漁 業 資 源。其 中 部 份 措 施 已 經 積 極 實 施，成 績 令 人 鼓 舞。這 些 措 施 包 括 敷 設 人 工 魚 礁 以 改 善 魚 類 棲 息 環 境；透 過 紓 緩 海 事 工 程 的 影 響 修 復 魚 類 棲 息 環 境；以 及 透 過 投 放 魚 苗 試 驗 計 劃 ， 進 行 魚 類 放 養 。 4. 為 了 進 一 步 紓 緩 捕 魚 活 動 對 本 港 水 域 的 漁 業 資 源 所 造 成 的 壓 力，以 保 育 和 恢 復 漁 業 資 源 至 可 持 續 水 平，我 們 成 立 了 一 個 工 作 小 組，根 據 研 究 報 告 的 建 議 ， 審 議 及 設 計 一 個 規 管 在 香 港 水 域 捕 魚 活 動 的 機 制 。 該 小 組 成 員 包 括 有 關 政 府 部 門、漁 民 團 體、環 保 組 織 及 學 術 界 的 代 表。有 關 的 擬 議 機 制 包 括 設 立 捕 魚 牌 照 制 度 和 限 制 新 捕 魚 船 隻 的 加 入 ， 以 及 設 立 漁 業 保 護 區 (漁 護 區 )。 為 此 ， 我 們 進 行 了 一 項 廣 泛 的 諮 詢 工 作，就 建 議 的 機 制 諮 詢 漁 民 團 體、諮 詢 委 員 會、區 議 會 及 公 眾。 5. 我 們 考 慮 到 有 需 要 進 一 步 加 强 存 護 及 修 復 本 地 的 漁 業 資 源，因 此 在 獲 得 漁 農 業 諮 詢 委 員 會 的 支 持 下 ， 我 們 建 議 訂 立 可 實 施 全 港 性「 休 漁 期 」的 法 律 機 制 ， 以 便 在 將 來 有 需 要 時 我 們 可 以 實 施 這 項 措 施 。 6. 根 據 有 關 諮 詢 工 作 所 得 的 結 果，我 們 建 議 修 訂《 漁 業 保 護 條 例 》(第 171章 )， 一 以 訂 立 一 個 規 管 機 制 ， 實 施 以 下 三 項 管 理 措 施 ： 設 立 捕 魚 牌 照 制 度 和 限 制 新 捕 魚 船 隻 的 加 入 ； 設 立 漁 業 保 護 區 (漁 護 區 )； 以 及 實 施 全 港 性 的 「 休 漁 期 」 。 藉 着 建 議 的 規 管 機 制，我 們 可 有 效 地 規 管 香 港 水 域 的 捕 魚 活 動，使 漁 業 重 回 可 持